Остановка регистрации налоговых накладных

Электронный документооборот и отчетность

Остановка регистрации налоговых накладных: способы защиты и позиция судов

Остановлена регистрация НН: способы защиты прав покупателя

Акценты статьи:

• какие налоговые накладные и расчеты корректировки к ним (далее – НН, РК) не подлежат проверке в системе мониторинга критериев оценки риска (далее – СМКОР);
• при каких условиях может быть остановлена регистрация НН или РК в Едином реестре налоговых накладных (далее – ЕРНН);
• где в электронном кабинете найти показатели СМКОР;
• как плательщику НДС лишиться статуса рискового налогоплательщика и т. п.

Общие положения

НН или РК, отправленные плательщиком НДС на регистрацию в ЕРНН, проходят автоматизированную проверку СМКОР на предмет наличия рисков нарушения налогового законодательства. То есть речь идет о НН/РК, выписанных на операции, которые не могли быть осуществлены плательщиком НДС, поскольку у него нет для этого материальных, трудовых или технических ресурсов, иначе говоря, на фиктивные операции. По итогам такой проверки плательщик НДС получает одну из квитанций:

• о регистрации НН/РК;
• отказе в регистрации НН/РК;
• остановке регистрации НН/РК.

В этой статье мы рассмотрим, при каких условиях НН/РК могут быть заблокированы и что влияет на решение об остановке их регистрации. Тем более что с того времени, как мы освещали эту тему в последний раз («Когда будут блокировать налоговые накладные: анализируем критерии»), был внесен ряд изменений в документы, регулирующие вопрос остановки регистрации НН/РК.

Основным документом, регулирующим вопрос остановки регистрации НН/РК, является постановление КМУ от 21.02.18 г. № 117. Им утверждены три порядка:

• Порядок остановки регистрации налоговых накладных и расчетов корректировки в Едином реестре налоговых накладных;
• Порядок работы комиссий, которые принимают решение о регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных или отказе в такой регистрации;
• Порядок рассмотрения жалоб на решения комиссий регионального уровня, которые принимают решение о регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных или отказе в такой регистрации.

В этой статье мы в большей степени рассмотрим первый из названных порядков (далее – Порядок № 117).

Также письмами ГФС определены:

• критерии рисковости налогоплательщика (письмо ГФС от 07.08.19 г. № 1962/99-99-29-01-01, далее – Письмо № 1962);
• критерии рисковости операций (Письмо № 1962);
• показатели положительной налоговой истории (письмо ГФС от 07.08.19 г. № 1963/99-99-29-01-01, далее – Письмо № 1963).

Когда регистрация НН/РК не может быть остановлена?

Регистрация НН/РК не может быть остановлена, если по результатам их проверки окажется, что:

• НН/РК соответствует одному из отсекающих критериев, приведенных в п. 3 Порядка № 117;
• НН/РК не соответствует ни одному из отсекающих критериев, но при этом плательщик НДС соответствует хотя бы одному из показателей, дающих право на положительную налоговую историю (п. 7 Порядка № 117).

Отсекающие критерии

НН/РК, отправленные на регистрацию в ЕРНН, прежде всего автоматически проверяются на так называемые отсекающие критерии. В случае соответствия этим критериям НН/РК вообще не проверяются на предмет рисковости, то есть не могут быть заблокированы.

Такие критерии приведены в п. 3 Порядка № 117. Так, для получения зеленого света на регистрацию НН/РК в ЕРНН достаточно, чтобы НН/РК или плательщик соответствовали хотя бы одному из отсекающих критериев. Приведем их.

Критерий 1. Не подлежат мониторингу НН/РК, которые:

• не предоставляются получателю (покупателю). То есть это НН, в левом верхнем углу которых указаны типы причины с «01» по «15» (выписаны на неплательщиков НДС, экспортные операции, условные поставки и т. п.);
• составлены по операциям, освобожденным от налогообложения. То есть это НН, в левом верхнем углу которых проставлена отметка «Без НДС».

Критерий 2. Для соответствия этому критерию необходимо одновременное выполнение четырех условий:

• объем поставок по всем НН/РК, зарегистрированным в текущем месяце (с учетом представленных на регистрацию НН/РК), составляет менее 500 000 грн (имеется в виду сумма поставки без НДС);
• объем поставок одному контрагенту в течение месяца не превышает 50 000 грн;
• сумма налоговых обязательств по НДС (кроме суммы НДС, уплаченной при таможенном оформлении импортного товара), уплаченная
• в предыдущем месяце, превышает 20 000 грн;
• руководитель такого налогоплательщика занимает аналогичную должность не более чем у трех действующих плательщиков.

Критерий 3. Не попадают под мониторинг НН/РК в случае одновременного соблюдения следующих условий:

• так называемая налоговая нагрузка превышает 5 % (D > 0,05);
• сумма НДС, указанная в НН/РК в отчетном периоде с учетом представленной на регистрацию НН/РК, меньше наибольшей месячной суммы НДС за предыдущие 12 месяцев, увеличенной на 40 % (Р _м х 1,4);
• общая сумма налоговых обязательств по НДС (кроме суммы НДС, уплаченной при таможенном оформлении импортного товара), уплаченная за последние 12 к. мес., предшествующих месяцу, за который составлена НН/РК, превышает 400 000 грн.

Для расчета налоговой нагрузки (D) общая сумма налогов (а также сборов и ЕСВ, кроме импортного НДС), уплаченная плательщиком НДС за последние 12 месяцев, делится на общую сумму поставки товаров/услуг (по ставкам 0 %, 20 % и 7 %) за последние 12 месяцев. Данные об общей сумме поставки берутся из зарегистрированных в ЕРНН НН/РК (имеется в виду сумма поставки без НДС).

То есть первое условие критерия 3 считается выполненным, если предприятие за последние 12 месяцев уплатило налогов не менее 5 % суммы поставки товаров/услуг, которая облагается НДС, по зарегистрированным в ЕРНН НН/РК.

Например, при условии, что за последние 12 месяцев сумма поставок товаров/услуг (без НДС), которые осуществил плательщик НДС, составляла 1 200 000 грн, для выполнения этого показателя сумма уплаченных за этот же период налогов и ЕСВ должна быть более 60 000 грн.

Что касается второго условия критерия 3, то:

• Р – сумма НДС, указанная налогоплательщиком в НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН в отчетном периоде, с учетом представленной на регистрацию НН/РК;
• Р_м – наибольшая месячная сумма НДС, указанная в НН/РК, зарегистрированных налогоплательщиком в ЕРНН за последние 12 месяцев.

По сути, сумма НДС в НН, зарегистрированных в текущем месяце, не должна превышать более чем в 1,4 раза наибольшую сумму НДС в зарегистрированных НН за один из предыдущих 12 месяцев.

Например, по состоянию на 26 сентября 2019 года предприятие зарегистрировало НН на сумму НДС 120 тыс. грн. 30 сентября оно отправило на регистрацию еще одну НН, в которой сумма НДС составляет 50 тыс. грн. В этом месяце зарегистрированных НН больше не было. Самая большая месячная сумма НДС за последние 12 месяцев – 110 тыс. грн.

В данном случае в сентябре показатель Р превышает показатель Р_м в 1,55 раза (170 тыс. грн : 110 тыс. грн). Итак, поскольку Р > Р_м больше, чем в 1,4 раза, этот критерий не выполняется. И если другие критерии тоже не соблюдаются, то НН, отправленная на регистрацию 30 сентября, подлежит мониторингу.

Таким образом, НН соответствует критерию 3 и не подпадает под мониторинг, если общая налоговая нагрузка плательщика за последние 12 месяцев превышает 5 % и отсутствует активность по поставке товаров/услуг в отчетном периоде (нет резкого увеличения объемов поставок).

Подытожим: если НН/РК, отправленные на регистрацию в ЕРНН, соответствуют хотя бы одному из приведенных критериев, они не подлежат мониторингу, то есть должны быть зарегистрированы в ЕРНН без остановки регистрации. Конечно, при условии соответствия другим требованиям к составлению НН: отсутствие ошибок в обязательных реквизитах, подлинность электронной подписи должностного лица, наличие достаточного лимита регистрации и т. п.

Критерии рисковости

НН/РК, которые подлежат мониторингу, проверяются на соответствие (п. 4 Порядка № 117):

• критериям рисковости налогоплательщика;
• критериям рисковости осуществления операций;
• показателям положительной налоговой истории.

Итак, рассмотрим подробно эти критерии и показатели положительной налоговой истории.

Критерии рисковости налогоплательщика

Критерии рисковости налогоплательщика, действующие на время написания этой статьи, установлены п. 1 письма ГФС от 07.08.19 г. № 1962/99-99-29-01-01 (далее – Письмо № 1962). Кстати, эти критерии налоговики время от времени обновляют.

Так, налогоплательщик соответствует критериям рисковости, если:

• п. 1.1 – налогоплательщик зарегистрирован (перерегистрирован) на недействительные (утраченные, утерянные) и подделанные документы согласно информации, имеющейся в органах ГФС;
• п. 1.2 – налогоплательщик зарегистрирован (перерегистрирован) в органах госрегистрации физлицами с дальнейшей передачей (оформлением) во владение или управление несуществующим, умершим, бесследно пропавшим лицам согласно информации, имеющейся в органах ГФС;
• п. 1.3 – налогоплательщик зарегистрирован (перерегистрирован) в органах госрегистрации физлицами, которые не намерены осуществлять финансово-хозяйственную деятельность или реализовывать полномочия согласно информации, предоставленной такими физлицами;
• п. 1.4 – налогоплательщик зарегистрирован (перерегистрирован) и осуществлена финансово-хозяйственная деятельность без ведома и согласия его учредителей и назначенных в законном порядке руководителей по информации, предоставленной такими учредителями и/или руководителями;
• п. 1.5 – вступил в законную силу обвинительный приговор суда и не погашена или не снята судимость относительно должностного лица (должностных лиц) налогоплательщика по ст. 205 Уголовного кодекса согласно информации, имеющейся в органах ГФС.

Кроме того, налогоплательщик может быть отнесен к рисковым, если (п. 1.6 Критериев рисковости плательщика):

• руководитель плательщика и/или главный бухгалтер, и/или лицо, имеющее право подписи, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований зарегистрированы (перерегистрированы) по адресу, который находится на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях и временно оккупированной территории, в понимании Закона от 15.04.14 г. № 1207-VII «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины»;
• налогоплательщик – юридическое лицо, который не имеет открытых счетов в банковских учреждениях, кроме счетов в органах Госказначейства (кроме бюджетных учреждений);
• налогоплательщик, должностное лицо и/или учредитель которого был должностным лицом и/или учредителем субъекта хозяйствования (далее – СХ), который ликвидирован по процедуре банкротства в течение последних трех лет;
• налогоплательщик не представил контролирующему органу налоговую отчетность по НДС за два последних отчетных периода;
• плательщик налога на прибыль не представил контролирующему органу финансовую отчетность за последний отчетный период;
• в органах ГФС имеется налоговая информация, которая стала известна в процессе текущей деятельности при реализации возложенных на контролирующие органы задач и функций, определяющая рисковость осуществления хозяйственной операции, указанной в представленной на регистрацию НН/РК.

Решение об отнесении налогоплательщика к рисковым принимают комиссии главных управлений ГФС в областях, г. Киеве и Офиса крупных налогоплательщиков ГФС (далее – комиссии). Комиссии постоянно исчисляют показатели, определенные в п. 1.1–1.6 Письма № 1962, и проводят их мониторинг.

Соответствие налогоплательщика Критериям рисковости плательщиков может быть установлено в случае выполнения хотя бы одного из критериев, определенных в п. 1.1–1.5 Письма № 1962. Если выявлено, что плательщик имеет признаки рисковости согласно п. 1.6 Письма № 1962, то его выносят на рассмотрение комиссии в тот же день и вносят в перечень рисковых плательщиков в день проведения заседания комиссии, на котором принято соответствующее решение.

Итак, плательщик НДС попадет в перечень рисковых СХ, если будет соответствовать:

• хотя бы одному из критериев, приведенных в п. 1.1-1.5 Письма № 1962;
• критериям из п. 1.6 Письма № 1962 и комиссией ГФС будут приняты решения о его включении в перечень рисковых СХ.
• Если налогоплательщик, которой внесен в указанный перечень, перестал соответствовать критериям рисковости:
• из п. 1.1–1.5 Письма № 1962, его исключают из перечня в день получения/выявления такой информации;
• п. 1.6 Письма № 1962, его исключают из перечня по решению комиссии.

Информация о внесении/исключении налогоплательщика в/из перечня рисковых СХ согласно п. 1.1–1.6 Письма № 1962 становится доступной плательщику в электронном кабинете.

Как лишиться статуса рискового налогоплательщика?

Чаще всего налогоплательщик относится в состав рисковых на основании критериев, приведенных в п. 1.6 Письма № 1962. У плательщика НДС, который получил этот статус, возникают проблемы с регистрацией НН/РК – автоматизированная система блокирует их регистрацию. Причем на практике комиссии ГФС, как правило, отказывают таким плательщикам в разблокировке НН/РК, поэтому такие решения чаще всего приходится обжаловать.

Во избежание остановки регистрации НН/РК необходимо лишиться статуса рискованного налогоплательщика. Для этого плательщику нужно обратиться в контролирующий орган, где он состоит на учете, с просьбой рассмотреть вопрос об исключении из перечня рисковых СХ. При этом надо представить документы, подтверждающие реальность осуществления хозяйственной деятельности (Индивидуальная налоговая консультация ГФС от 14.06.19 г. № 2758/ІПК/10-36-12-01).

Критерии рисковости осуществления операций

На предмет рисковости проверяют не только плательщика НДС, а и операции по НН/РК, отправленным на регистрацию в ЕРНН. Критерии рисковости операции определены в п. 2 Письма № 1962. Всего таких критериев пять.

Чаще всего блокируют по первому критерию (в Письме № 1962 это критерий 2.1). Так, согласно этому критерию операция, отраженная в НН/РК, соответствует критериям рисковости, если объем поставки товара, указанный в представленной на регистрацию НН/РК, равен или превышает величину остатка такого товара, увеличенного в 1,5 раза. Остаток товара рассчитывается как разница между объемом приобретения товара (рассчитывается с 01.01.17 г. согласно зарегистрированным в ЕРНН НН/РК и таможенными декларациями) и объемом поставки соответствующего товара (также рассчитывается по НН/РК, зарегистрированным в ЕРНН с 01.01.17 г.). При этом критерий выполняется, если в таком остатке:

• товары/услуги, коды которых включены в перечень рисковых товаров (также приведен в Письме № 1962), составляют более 75 %. Кстати, большинство сельхозпродукции включено в такой перечень;
• товар/услуга, которые указаны в представленной на регистрацию НН/РК, отсутствуют в Таблице данных плательщика.

Из приведенного делаем вывод, что плательщиков НДС, которые являются производителями, от этого критерия может спасти только представление Таблицы данных налогоплательщика (напомним, в ней указывают, какие товары/услуги плательщик приобретает, а какие – поставляет). Ведь у производителей на входе и выходе, как правило, разные товары/услуги (например, производители зерна приобретают семена, топливо, удобрения и т. п., а поставляют зерно).

Итак, чтобы избежать попадания под этот критерий, сельхозтоваропроизводителям нужно обязательно подать в орган ГФС Таблицу данных плательщика и получить от ГФС уведомление о ее учете (о том, как представить и заполнить такую Таблицу, мы писали в «Когда подавать и как заполнять таблицу данных плательщика НДС»).

По другим четырем критериям блокируют значительно реже. Такими критериями являются:

• 2.2 – отсутствие (аннулирование, приостановление) лицензий, выданных органами лицензирования, которые удостоверяют право налогоплательщика на производство, экспорт, импорт и оптовую торговлю подакцизными товарами (продукцией), определенным пп. 215.3.1 НК, относительно товаров, которые указаны налогоплательщиком в НН, представленной на регистрацию в ЕРНН на дату составления такой НН/РК;
• 2.3 – отсутствие на дату составления НН/РК сведений (актуальной записи) в Реестре плательщиков акцизного налога с реализации горючего относительно СХ, который регистрирует НН на товар (горючее) с кодами УКТВЭД согласно пп. 215.3.4 НК;
• 2.4 – РК составлен поставщиком товаров/услуг к НН, которая выписана на получателя – плательщика НДС, если предполагается изменение номенклатуры товара/услуги (для кодов товаров согласно УКТВЭД – изменение первых четырех цифр кодов, а для кодов услуг согласно ГКПУ – первых двух цифр кодов), при отсутствии такого товара/услуги, указанного/указанной в РК, представленном на регистрацию
• в ЕРНН, в Таблице данных налогоплательщика как товара/услуги, который на постоянной основе поставляется (изготовляется);
• 2.5 – сумма компенсации стоимости товара/услуги, указанного в РК на уменьшение налоговых обязательств, который представлен получателем такого товара/услуги на регистрацию в ЕРНН, превышает величину остатка, определенного как разница объема приобретения на таможенной территории Украины с 1 января 2017 года, указанного поставщиком в зарегистрированных в ЕРНН НН/РК, составленных на получателя такого товара/услуги, и объема поставки с 1 января 2017 года, указанного получателем в зарегистрированных в ЕРНН НН/РК на поставку данного товара/услуги;
• 2.6 – РК на уменьшение налоговых обязательств к НН, выписанной и зарегистрированной поставщиком товаров/услуг на неплательщика НДС, составленный и представленный на регистрацию в ЕРНН в срок, превышающий 14 календарных дней со дня составления НН, зарегистрированной в ЕРНН без нарушений предельных сроков регистрации, установленных НК.

Итак, если операция будет признана рисковой (т. е. выполняется как минимум один из приведенных выше критериев), то такая НН/РК:

• подлежит регистрации в ЕРНН, если плательщик соответствует хотя бы одному показателю положительной налоговой истории;
• регистрация НН/РК останавливается, если плательщик не соответствует ни одному из показателей положительной налоговой истории.

Показатели положительной налоговой истории

Такие показатели приведены в Письме № 1963 (обновлено с 08.08.19 г., до этой даты они были изложены в письме ГФС от 21.03.18 г. № 960/99-99-07-18).

Так, налогоплательщик имеет положительную налоговую историю в случае соответствия одному из 8 показателей. Рассмотрим их.

1. Объем поставки, указанный в НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН в текущем месяце, с учетом представленной на регистрацию НН/РК, не превышает 150 тыс. грн на одного покупателя — плательщика НДС.

То есть количество контрагентов при этом не ограничивается, главное, чтобы одному контрагенту поставляли товары/услуги на сумму не более 150 000 грн (имеется в виду сумма поставки без НДС). Причем неважно, будет эта сумма в одной или в нескольких НН/РК, выписанных одному плательщику.

2. Объем поставки товаров/услуг, указанный в НН/РК, которые не выдаются получателю (покупателю), за последние 6 месяцев составляет более 50 % общего объема поставки товаров/услуг, указанного в НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН.

Этот показатель действует, по сути, для тех плательщиков, которые преимущественно работают с неплательщиками НДС, например, для розничной торговли.

3. Товары/услуги, которые поставляются плательщиком НДС, а именно приобретение и поставка одного товара или услуги, указанные в зарегистрированных в ЕРНН НН/РК, за последние 6 месяцев составляют более 50 % общей суммы поставки, приведенной в таких НН/РК.

Под этот критерий попадают плательщики НДС, которые постоянно поставляют одни и те же товары/услуги (считаем, что подразумеваются товары/услуги с одинаковым кодом согласно УКТВЭД или ГКПУ). Если объем приобретения и поставок по таким постоянно фигурирующим товарам/услугам составляет более 50 % общего объема поставок, то плательщик вписывает в этот показатель. Заметим, что данный показатель исчисляется по результатам деятельности за шесть месяцев, то есть ежемесячно налоговики должны его пересчитывать.

4. Плательщик НДС осуществляет на постоянной основе в течение любых четырех отчетных месяцев из последних шести регистрацию НН/РК на поставку товаров/услуг с одним и тем же кодом товара/услуги согласно УКТВЭД/ГКПУ и с объемом их поставки 20 % общего объема поставки.

Этот показатель тоже касается плательщиков НДС, которые преимущественно поставляют одну и ту же группу товаров.

5. Остаточная стоимость основных средств для плательщиков налога на прибыль на конец отчетного (налогового) периода (квартала или года) превышает 1 млн грн при условии, что с начала предыдущего года руководитель и учредитель не менялись.

Как видим, этот показатель касается только плательщиков налога на прибыль.

6. Плательщик НДС имеет в собственности или пользовании (на условиях аренды, эмфитевзиса и т. п.) земельные участки площадью 200 и больше гектаров или арендованы земельные участки коммунальной и/или государственной собственности площадью не меньше 0,5 га (по состоянию на 1 января текущего года), задекларированы до 20.02.18 г. (т. е. отражены в декларации плательщика единого налога четвертой группы или в декларации по плате за землю, если предприятие не является единщиком четвертой группы).

Как раз в этот показатель положительной истории и попадают производители сельхозпродукции, ведь сельхозпроизводство связано с использованием земли.

7. Уплата ЕСВ на одного работающего превышает сумму ЕСВ с минимальной зарплаты в 1,5 раза за последние 12 месяцев при условии, что с начала предыдущего года руководитель и/или учредитель не менялись.

8. Общая сумма ЕСВ, налогов и сборов (кроме НДС, уплаченного при ввозе товаров на таможенную территорию Украины), уплаченных в предыдущем отчетном году плательщиком НДС и его обособленными подразделениями, которыми представлены НН/РК на регистрацию в ЕРНН, составляет более 5 млн грн.

Последний показатель, как видим, касается крупных налогоплательщиков.

Итак, получить статус плательщика с положительной налоговой историей могут плательщики НДС, которые подпадают хотя бы под один из приведенных выше критериев и не соответствуют критериям рисковости плательщика, то есть плательщики, которые:

• поставляют товары небольшими партиями разным покупателям;
• работают преимущественно с неплательщиками НДС (розничные торговцы, плательщики, которые предоставляют услуги конечным потребителям);
• специализируются на производстве небольшого ассортимента (1–5) товаров/услуг;
• являются владельцами или арендаторами земельных угодий (площадью не менее 200 га) или арендуют коммунальные и государственные земли (площадью не менее 0,5 га);
• свыше года выплачивают своим работникам зарплату в 1,5 раза больше минимальной и у которых с 01.01.17 г. не менялся руководитель или учредитель;
• являются крупными плательщиками налогов.

Кстати, согласно п. 11 Порядка № 117 ГФС ежемесячно до 10-го числа следующего за отчетным месяца исчисляет показатели для определения положительной налоговой истории налогоплательщика. Рассчитанные показатели становятся доступными для плательщика в электронном кабинете (как их там найти, читайте далее).

Показатели СМКОР в электронном кабинете

Как было указано выше, чтобы понимать, могут ли остановить регистрацию НН/РК, плательщику НДС нужно иметь информацию:

• о размере налоговой нагрузки (показатель D) и сумме НДС, указанной в НН/РК в отчетном периоде с учетом представленной на регистрацию НН/РК и показателя наибольшей месячной суммы НДС за предыдущие 12 месяцев, увеличенной на 40 % (показатель Р);
• соответствии (или несоответствии) критериям положительной налоговой истории;
• соответствии (или несоответствии) критериям рисковости.

Для поиска этих показателей плательщик НДС должен:

• зайти в закрытую часть электронного кабинета с помощью ключа электронно-цифровой подписи или ключа квалифицированной электронной подписи;
• в открывшемся окне в меню сервисов слева выбрать сервис «Мониторинг НН/РК» и кликнуть на него;
• из открывшихся разделов «Показатели D и Р», «Расчет показателей ННИ», «Соответствие критериям рисковости» выбрать нужный раздел, кликнуть на него. Для получения информации в выбранном разделе необходимо установить нужный период (для разделов «Показатели D и Р», «Расчет показателей ННИ») и нажать кнопку «Поиск».

Выводы

Если НН/РК, отправленная на регистрацию в ЕРНН, подпадает хотя бы под один из отсекающих критериев, она не блокируется, если не подпадает – проверяется СМКОР на соответствие критериям рисковости и показателям положительной налоговой истории.

Регистрация НН/РК останавливается, если:

• плательщик соответствует критериям рисковости плательщика;
• НН/РК, представленные на регистрацию, соответствуют критериям рисковости операции и плательщик не соответствует показателям положительной налоговой истории.

Регистрация НН/РК не останавливается, если:

• плательщик не соответствует критериям рисковости плательщика;
• НН/РК, представленные на регистрацию, не соответствуют критериям рисковости операции;
• НН/РК, представленные на регистрацию, соответствуют критериям рисковости операции, но плательщик получил статус плательщика с положительной налоговой историей.

Сельхозпредприятиям, которые имеют в собственности или пользовании свыше 200 га земли, при условии, что они не попали в перечень рисковых плательщиков, не должны блокировать НН, даже если операция из представленной на регистрацию НН/РК подпадает под рисковую.