• Быстрый поиск надежных решений
    и практической информации
Получите доступ к более 2 миллионов готовых решений, публикаций и обзоров
Оформить
подписку

Добыча полезных ископаемых: с чего начать

Из этой статьи вы узнаете: как в учете классифицировать затраты, возникающие при добыче полезных ископаемых, и какие документы следует при этом оформлять.

Что можно сделать на практике:

  • проверить наличие всех разрешительных документов;
  • воспользоваться нашими рекомендациями по сбору первичной документации;
  • исправить возможные ошибки в учете нематериального актива (месторождения).

Сбор исходного геологического материала

На подготовительном этапе собирается геологическая информация, которая помимо геологических и геофизических параметров содержит и другие качественные и количественные характеристики и даже экономические параметры недр. Эту информацию можно собирать самостоятельно, а можно запросить на платной основе у ГНПП «Геоинформ Украины», который является информационным фондом при Госгеонедра (далее – Геоинформ), или у его отделения на вашей территории.

Процедура обращения в Геоинформ с указанием сроков описана в Положении о порядке распоряжения геологической информацией, утвержденном постановлением КМУ от 13.06.95 г. № 423. Там также сказано, какие документы необходимо подать.

Если полученная информация будет неполной или Геоинформ откажет в ее предоставлении, то субъект хозяйствования (далее – СХ) может приобрести недостающую информацию у специализированных геологических институтов или «добыть» ее самостоятельно. В последнем случае СХ нужно соблюсти ряд условий:

  • создать геологическую службу на предприятии из специалистов, имеющих соответствующее образование и профессиональную подготовку по проведению работ, что удостоверяется документами государственного образца;
  • приобрести оборудование, машины и механизмы, которые изготовлены в соответствии со стандартами или техническими условиями;
  • иметь помещения, производственные площади, которые оборудованы с учетом вредности производства и отвечают требованиям санитарных норм;
  • иметь сертифицированную лабораторию;
  • запросить у собственника земли разрешение на сбор геологической информации, если земля принадлежит на праве собственности другим лицам;
  • получить специальное разрешение (см. ниже) на проведение геологоразведочных работ у Госкомиссии по запасам полезных ископаемых (далее – ГКЗ).

Созданная СХ первичная геологическая информация подлежит бессрочному хранению у предприятия-исполнителя (п. 1.13 ДБН А.2.1-1-2008 С 3), а также должна быть поставлена на учет в Геоинформ. Процедура постановки на учет результатов завершенных работ и исследований, связанных с геологическим изучением недр, и необходимый перечень документов указаны в порядке государственной регистрации работ и исследований, связанных с геологическим изучением недр, утвержденном приказом Министерства экологии и природных ресурсов от 14.06.13 . № 263.

Геологическая разведка будущего месторождения

Геологоразведочные работы – это комплекс работ по всестороннему изучению (геология, мелиорация, экология и др.) недр. Все геологоразведочные работы можно выполнять самостоятельно или заключать договор с соответствующей организацией. В любом из вариантов у того, кто будет выполнять эти работы, должно быть:

  • специальное разрешение, выданное ГКЗ;
  • разрешение собственника земли на проведение разведки.

Все геологоразведочные работы делятся на предварительную разведку, детальную разведку и доразведку.

Предварительная разведка выполняется, как правило, в предполагаемых границах месторождения. Цель – изучить перспективность будущей добычи. Определяется территория (далее – оконтуривание) месторождения, проводится предварительная экономическая оценка запасов полезных ископаемых, а также составляется программа или проект детальной разведки (это нужно указать отдельно в договоре). При подготовке проекта у организации, выполняющей разведку, должны быть все разрешения на проектирование работ. В результате предварительной разведки составляется технический отчет, в котором следует обосновать целесообразность проведения детальной разведки.

Результаты детальной разведки позволят определить территорию для дальнейшего отчуждения земли и рассчитать целесообразность дальнейших инвестиций. По окончании детальной разведки получают технический отчет, который служит источником информации для составления проекта по добыче полезных ископаемых, содержит коммерческую оценку запасов и определяет площадь будущего месторождения.

Доразведка проводится в двух случаях:

  • если данных детальной разведки не хватило для составления проекта по добыче полезных ископаемых – в целях получения информации, необходимой для создания проекта строительства горнодобывающего предприятия;
  • параллельно с эксплуатационными работами в пределах горного отвода – для увеличения объема разведанных запасов полезных ископаемых или перевода запасов в более высокую кондицию.

Составление проекта по добыче полезных ископаемых

Технический отчет с результатами детальной разведки передается в соответствующую проектную организацию, которая имеет все необходимые разрешения. На основании технического отчета готовится проект по добыче полезных ископаемых. При этом должен быть определен вид разработки месторождения (подземным или открытым способом), заложены расходы на рекультивацию земли согласно ст. 52 Закона об охране земель от 19.06.03 г. № 962-IV. Без этих расходов ГКЗ откажет в оформлении государственной экспертизы по оценке месторождения.

Оформление землеотвода

Одновременно с оформлением проектной документации СХ оформляет документы на право пользования земельным участком под месторождением. Здесь возможны два варианта:

  • приобрести землю в собственность;
  • оформить договор аренды.

Если это государственная земля, то оформление прав на нее может быть временно приостановлено – до получения в ГКЗ прав пользования недрами (акта о предоставлении горного отвода).

Отметим, что до подачи документов на государственную экспертизу (см. ниже) документы в земельном кадастре следует переоформить (изменение целевого использования земельного участка).

Государственная экспертиза оценки запасов

Государственную экспертизу и оценку запасов осуществляет ГКЗ согласно Положению о порядке проведения государственной экспертизы и оценки запасов полезных ископаемых, утвержденному постановлением КМУ от 22.12.94 г. № 865 (далее – Положение № 865), и Инструкции, утвержденной приказом ГКЗ от 04.09.95 г. № 35.

Для проведения этой экспертизы согласно п. 9 Положения № 865 в ГКЗ подаются:

  • отчет о детальной разведке с указанием методики и результатов подсчета запасов полезных ископаемых;
  • проект по добыче полезных ископаемых;
  • правоустанавливающие документы на землю (если земля в частной собственности).

Для геологического изучения, в том числе для опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения, недра предоставляются СХ в пользование без выдачи акта горного отвода. Но только после получения специального разрешения на геологическое изучение недр (ст. 19, 20 Кодекса о недрах, далее – Кодекс). Такое разрешение выдает ГКЗ.

Согласно ст. 15 Кодекса недра могут предоставляться в постоянное или временное пользование. Постоянным пользованием считается отсутствие заранее установленного срока, временное пользование бывает краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (до 50 лет). При необходимости срок может быть продлен. Отсчет срока пользования недрами начинается с момента получения специального разрешения.

Положительный результат экспертизы и оценки запасов является основанием для постановки месторождения на государственный учет и зачисления в Государственный фонд месторождений полезных ископаемых. После этого СХ получает специальное разрешение на пользование недрами в целях добычи полезных ископаемых и акт о предоставлении горного отвода.

Дополнительная экспертиза проводится в случае, если определяются дополнительные направления использования ранее утвержденных запасов, установлены дополнительные запасы полезных ископаемых или выявлены другие обстоятельства.

В дальнейшем повторная экспертиза проводится в случаях, когда изменение технических условий и технологии добычи приводит к уменьшению объема разведанных запасов более чем на 20 % или его росту более чем на 50 %, а также обязательно каждые 5 лет (п. 25 Положения № 865).

Подготовительные работы

Подготовительные работы по добыче полезного ископаемого могут включать в себя: получение разрешительной документации на строительные работы, строительство транспортных коммуникаций, подвод инженерных коммуникаций (электроэнергия, газ, вода), строительство бытовых помещений.

Обратите внимание, что перед началом вскрышных или подземных работ необходимо получить разрешительные документы у МЧС, санэпидемстанции и воднадзора.

Для наглядности представим вышеизложенную информацию в виде таблицы.

Таблица. Этапы открытия месторождения и классификация расходов в бухгалтерском учете


п/п

Способ выполнения

Что надо сделать

Результат

Первичные документы

Классификация расходов

1

2

3

4

5

6

Сбор исходного геологического материала

1.1

С помощью сторонних
организацй

Направить запрос в ГНПП «Геоинформ Украины»

Получение геологической информации, которую нельзя никому передавать

Договор на информационное обеспечение, акт приемки-передачи выполненных работ (сбор затребованной информации)

Затраты учитываются как отдельный нематериальный актив по добыче полезных ископаемых данного месторождения (п. 5 разд. III
П(С)БУ 33). Амортизируются после признания предприятием технической возможности или экономической целесообразности дальнейшей добычи согласно государственной оценке объемов запасов полезных ископаемых.

Если добыча в дальнейшем будет нецелесообразна, то затраты не капитализируются и относятся к составу расходов операционной деятельности отчетного периода (п. 3 разд. ІІІ П(С)БУ 33)

1.2

Собственными силами
предприятия

Создать геологическую службу на предприятии.

Приобрести необходимое оборудование.

Аккредитовать лабораторию.

Получить разрешение от собственника земли

Создание геологической информации, постановка ее на учет в Геоинформ

Приказ о создании службы, счета и накладные на приобретение оборудования, ведомости о начислении зарплаты и т. д.

Смета на геологоразведочные работы с учетом всех понесенных расходов

Приобретенное спецоборудование для геослужбы учитывается как основное средство (П(С)БУ 7). Суммарные расходы по смете до получения спецразрешения от ГКЗ относят на расходы операционной деятельности (п. 3 П(С)БУ 33), после получения спецразрешения учитываются как нематериальный актив (см. выше)

Получить специальное разрешение от ГКЗ

Документы от ГКЗ на оформление спецразрешения (см. этап 5)

Разрешение учитывается как отдельный нематериальный актив

(п. 25 П(С)БУ 8), амортизируется в течение срока, на который оно выдано

Геологическая разведка месторождений (запасов) полезных ископаемых

2.1

Предварительная разведка

2.1.1

С помощью сторонних
организацй

Заключить с соответствующей организацией договор.

Получить специальное
разрешение от ГКЗ.

Получить разрешение от собственника земли

Получение отчета,

программы или проект для детальной разведки

Договор, акт приемки-передачи выполненных работ

То же, что и для этапов 1.1. и 1.2

2.1.2

Собственными силами предприятия

То же, что и для этапа 1.2

То же, что и для этапа 2.1.1

Смета на геологоразведочные работы с учетом всех понесенных расходов

То же, что и для этапа 1.1

2.2

Детальная разведка

2.2.1

С помощью сторонних
организацй

То же, что и для этапа 2.1.1. При этом надо учесть, что детальная разведка по стоимости затрат будет стоить дороже

Получение отчета, технико-экономического обоснования (ТЭО); оконтуривание месторождения; коммерческая оценка запасов полезного ископаемого

Договор, акт приемки-передачи выполненных работ

То же, что и для этапов 1.1. и 1.2

2.2.2

Собственными силами
предприятия

То же, что и для этапа 1.2

Смета на геологоразведочные работы с учетом всех понесенных расходов

То же, что и для этапа 1.1

2.3

Доразведка

2.3.1

– для уточнения
информации

То же, что и для этапов 2.1.1 и 2.1.2

Получение отчета

Договор и акт приемки-передачи выполненных работ или смета на геологоразведочные работы

(см. этап 2.2)

То же, что и для этапа 1.1

2.3.2

– для увеличения балансовых запасов

То же, что и для этапа 2.2

ТЭО с данными о возможном увеличении объемов запасов

То же, что и для этапа 2.3.1

То же, что и для этапа 1.1

3

Составление проекта
по добыче полезных
ископаемых

Заключить договор с проектной организацией и представить ей технический отчет о детальной разведке

Получение проекта
с учетом способа добычи и расходами на рекультивацию

Договор, акт приемки-передачи выполненных работ

То же, что и для этапа 1.1

4

Оформление землеотвода

Приобрести в собственность или взять в аренду земельный участок. Для оформления государственной земли необходимо получить акт о предоставлении горного отвода

Наличие договора покупки земли или договора аренды земли; получение извлечения из земельного реестра

Договор купли-продажи земли или договор аренды земли, извлечение из реестра о госрегистрации

Земельный участок, находящийся в собственности предприятия, отражается в составе основных средств, но амортизации не подлежит (пп. 5.1.1, п. 22 П(С)БУ 7).

Право постоянного пользования земельным участком отражается в составе нематериальных активов
(п. 5 П(С)БУ 8, письмо Минфина от 06.03.09 г. № 31-34000-10-10/6424). К нематериальным активам можно отнести и право аренды земельного участка (при наличии оснований)

5

Государственная
экспертиза оценки
запасов

Подать на экспертизу оценки запасов в ГКЗ комплект документов

Получение специального разрешения на пользование недрами, акта о предоставлении горного отвода (на отчуждение недр)

Договор на проведение госэкспертизы, расчет стоимости работ ГКЗ, акт приемки-передачи выполненных работ (о выполнении экспертизы)

Разрешение и акт учитываются как отдельные нематериальные активы (п. 25 П(С)БУ 8), амортизируются в течение срока, на который выданы

6

Подготовительные
работы

Построить необходимые объекты на территории месторождения

Получение разрешений на начало работ от МЧС, санэпидемстанции и воднадзора

Акты выполненных работ, накладные на приобретение счетчиков, трансформаторов, труб, огнетушителей, датчиков и т. д.

Смета на вскрышные работы

Разрешения учитываются как отдельные нематериальные активы (п. 5 П(С)БУ 8) и амортизируются в течение срока, на который выданы.

Все остальные расходы, а также вскрышные работы до начала промышленной добычи учитываются как капитальные инвестиции в необоротные материальные активы (П(С)БУ 7)

ВЫВОДЫ

Еще до начала добычи полезных ископаемых субъекту хозяйствования необходимо приобрести геологоразведочную документацию, получить разрешительные документы и правоустанавливающие документы на землю и недра. Все расходы до начала промышленной разработки месторождения можно отнести:

  • на создание отдельного нематериального актива по добыче полезных ископаемых данного месторождения с амортизацией производственным методом в соответствии с балансовыми запасами;
  • на нематериальный актив (право пользования, разрешения) с амортизацией в течение срока, на который выданы документы;
  • на расходы операционной деятельности текущего периода, если в результате не было увеличения балансовых запасов месторождения или будущая добыча экономически нецелесообразна;
  • на необоротные материальные активы.

Комментарии к материалу

Оформить подписку на раздел «Коммерция»

Надежные решения по бухучету, налогам и праву

525 грн / квартал

Купить