Законопроект «Об административной процедуре» – новые прозрачные правила взаимодействия государства с гражданами и бизнесом

Кабмин одобрил законопроект, унифицирующий 122 административных процедуры согласно европейским стандартам. 

Проект предлагает внести изменения в 122 законодательных акта и привести их в соответствие с Законом об административной процедуре (ЗАП), который вступит в силу с 15 декабря этого года. 

Общая административная процедура должна стать алгоритмом быстрых и предполагаемых действий как по предоставлению, так и к получению государственных услуг. А ЗАП позволит впервые на законодательном уровне урегулировать всю совокупность многообразных отношений между государством и физическими и юридическими лицами. 

Однако, чтобы правила общей административной процедуры заработали на практике, необходимо привести в соответствие специальное законодательство. По предварительным оценкам экспертов, изменен чтобы правила общей административной процедуры заработали на практике, необходимо привести в соответствие специальное законодательство. По предварительным оценкам экспертов, изменения требуются до 135 законодательных актов. Принятый правительством комплексный законопроект вносит изменения в подавляющее большинство — 122 закона и кодекса. 

«В условиях войны и в дальнейшем восстановлении государства общая админпроцедура чрезвычайно важна. Государство должно адаптироваться для того, чтобы граждане и бизнес продолжали жить и работать, имели механизмы получения административных услуг, реализации прав и свобод. В таких случаях Закон об админпроцедуре является указателем, он дает инструментарий и алгоритм для принятия решения, чтобы государство было эффективным на этапе восстановления и не продуцировало специальных процедур без надобности», – пояснил заместитель Министра юстиции Украины Александр Банчук. 

По его словам, законопроект минимизирует дублирование норм и специальных процедур, максимально унифицирует административные процедуры, чтобы граждане и бизнес имели одинаковый алгоритм отношений с государством. Это будет способствовать приближению законодательства Украины к европейским стандартам, поскольку для европейского сообщества право лиц на должное управление является одним из основных прав граждан государств-членов ЕС. 

По мнению Александра Банчука, чрезвычайно важно, чтобы законопроект прошел все этапы рассмотрения и был принят Парламентом до вступления в силу ЗАП, ведь без этих изменений правила общей административной процедуры не заработают полноценно. Кроме того, приведение законодательства в соответствие с ЗАП является одним из условий предоставления Украине макрофинансовой помощи ЕС в 2023 году в размере 18 млрд евро. 

Законопроект получил одобрительную оценку отечественных и международных экспертов, включая Программы OECD SIGMА. 

Правила общей административной процедуры, в частности, предусматривают: 

• обязанность органов власти мотивировать негативные решения и разъяснять лицам причины их принятия и порядок обжалования; 
• право лица быть выслушанным и предоставить объяснения в случае угрозы принятия отрицательного (отрицательного) решения; 
• меньше бюрократических требований к гражданам и бизнесу. Административный орган без помощи других собирает нужные подтверждения (сведения, информацию). Административный орган не имеет права требовать от лица предоставить документы и информацию, которыми владеет админорган или другие органы государственной власти; 
• возможность устранения недостатков в поданном лицом заявлении с сохранением первоначальной даты его представления; 
• привлечение четко определенного круга заинтересованных лиц, законные интересы которых затрагиваются, что позволяет принимать сбалансированные решения; 
• обязанность административного органа исправлять свои ошибки. Согласно ЗАП, административный орган, нарушивший права, свободы или законные интересы, обязан по собственной инициативе в разумный срок со дня их выявления немедленно восстановить их, не дожидаясь поступления жалобы или иска, и предотвращать повторные нарушения в будущем. 

https://www.kmu.gov.ua/