Является ли штатное расписание госучреждения публичной информацией – заключение ВС

Лицо обратилось в Национальную библиотеку Украины имени Ярослава Мудрого с информационным запросом, в котором просила предоставить копию штатного расписания Библиотеки и копии приказов, которыми внесены изменения в порядок (режима) работы учреждения и обслуживания пользователей.

Библиотека отказала заявителю в предоставлении указанных документов, отметив, что предмет его запроса нельзя отнести к публичной информации. Считая такие действия распорядителя информации противоправными, истец обратился в суд с требованием признать противоправной бездеятельность Библиотеки и обязать ее предоставить запрашиваемую информацию.

Окружной административный суд иск удовлетворил, зато суд апелляционной инстанции отменил соответствующее постановление и закрыл производство по административному делу, руководствуясь тем, что Библиотека не является субъектом властных полномочий.

В то же время ответчик - распорядитель публичной информации об использовании бюджетных средств. Однако несмотря на то, что информация, о предоставлении которой говорится в запросе истца, не касается использования Библиотекой бюджетных средств, то она не является публичной. Апелляционный суд решил, что спорные правоотношения не являются публично-правовыми, а потому дело подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Такой вывод Большая Палата Верховного Суда признала ошибочным с учетом следующего.

Из содержания запроса следует, что основанием для обращения стало размещено в помещении Библиотеки объявления об изменении режима обслуживания пользователей через острую необходимость экономии средств на оплату энергоносителей и коммунальных услуг.

Следовательно, обращение истца непосредственно связано с использованием ответчиком бюджетных средств. При этом суд отметил, что запрашиваемый истцом штатное расписание Библиотеки - это документ, который применяется в процессе исполнения бюджета.

Исходя из изложенного, Большая Палата Верховного Суда пришла к выводу о том, что в деле имеется спор между физическим лицом и распорядителем публичной информации об обжаловании действий (бездействия) в части доступа к публичной информации, а потому в силу прямого предписания процессуального закона этот спор подпадает под юрисдикцию административных судов.

http://ukrainepravo.com