Суд признал противоправным письмо ГФСУ, которым утверждены Критерии рискованности для блокировки налоговых накладных

Блокировка, разблокировка НН/РК, обжалование решения органа ГФС: алгоритм действий

Окружной административный суд города Киева обязал ГФСУ отозвать письмо от 5 ноября 2018 №4065/99-99-07-05-04-18, которым утверждены Критерии рискованности для блокировки налоговых накладных, в связи с тем, что ГФСУ, при принятии Критериев рискованности, не были соблюдены регуляторных процедур.

Согласно п. 10 Порядка приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 февраля 2018 №117, критерии рискованности налогоплательщика, критерии рискованности осуществления операций, перечень показателей, по которым определяется положительная налоговая история налогоплательщика, определяет ГФСУ и направляет на согласование Минфина. Минфин в двухдневный срок согласовывает или направляет ГФСУ на доработку критерии и перечень показателей, по которым определяется положительная налоговая история налогоплательщика. Об определенных критериях ГФС информирует профильный комитет ВРУ и публикует на своем сайте согласованные критерии.

Однако, Критерии рискованности плательщика налога, определенные в письме от 5 ноября 2018 №4065/99-99-07-05-04-18, не утверждены нормативным актом ГФСУ и не согласованы Минфином, что противоречит требованиям п. 10 Порядка 117.

ГФСУ не доказано, что при принятии Критериев рискованности налогоплательщика были соблюдены регуляторные процедуры, зато из материалов дела усматривается обратное.

Кроме того, постановлением КМУ от 28 декабря 1992 №731 утверждено Положение о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, в соответствии с п. 3 которого, по государственной регистрации подаются нормативно-правовые акты, принятые уполномоченными на это субъектами нормотворчества, содержащих нормы права, имеют неперсонифицированный характер и рассчитаны на неоднократное применение, независимо от срока их действия (постоянные или ограничены определенным временем) и характера сведений, содержащихся в них. Критерии рискованности налогоплательщика не были зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины (противоположного ответчиком суду не доказано), а затем считаются не вступившими в силу и не могут быть применены.

Суд установил, что действия ГФСУ, заключающиеся в введении для использования региональными подразделениями ГФС критериев оценки рискованности налогоплательщика, достаточных для остановки регистрации налоговых накладных / расчетов корректировки в ЕРНН письмом от 5 ноября 2018 №4065/99-99-07-05- 04-18 «Критерии рискованности налогоплательщика» являются противоправными.

Суд обязал Государственную фискальную службу Украины отозвать письмо от 5 ноября 2018 №4065/99-99-07-05-04-18 «Критерии рискованности налогоплательщика», как такое, что не подлежит исполнению.

Решение от 26 апреля 2019 по делу №640/1240/19.