Отменять ли допороговые закупки после 19 апреля, и как теперь будут проводиться допороговые закупки

19 апреля вступила в силу новая редакция Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922), и теперь у многих возникает вопрос, что делать с закупками, которые не завершились до этой даты.

1. Допороговые закупки более 50 тыс. грн, которые не завершились до 19.04.20 г.

В Заключительных положениях новой редакции Закона № 922 сказано, что заказчик имеет право завершить начатые до 19 апреля процедуры закупок согласно нормам того Закона, который действовал на момент объявления закупки. В старой редакции Закона № 922 процедурами закупки являются:

• открытые торги;
• конкурентный диалог;
• переговорная процедура.

Следовательно, согласно абзацу четвертому ч. 1 ст. 2 старой редакции Закона № 922 во время осуществления закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых меньше стоимости, установленной в абзацах втором и третьем данной части (далее – допороговые закупки), заказчики могут использовать электронную систему закупок (далее – ЭСЗ) в целях отбора поставщика товара (товаров), предоставителя услуги (услуг) и исполнителя работ для заключения договора.

Однако в Заключительных положениях новой редакции Закона № 922 не указано, что заказчик имеет право завершать допороговые закупки в порядке, действовавшем до вступления в действие новой редакции.

Исходя из этого можно сделать вывод, что заказчик имеет право после 19 апреля завершать согласно старому Закону № 922 начатые до 19 апреля только открытые торги, конкурентный диалог, переговорную процедуру.

В то же время если заказчик начал в ЭСЗ допороговую закупку и не успел ее завершить заключением договора до 19 апреля, тогда он не имеет права продолжать эту закупку в порядке, который применялся до вступления в силу новой редакции Закона № 922. После 19 апреля он должен проводить ее по нормам именно новой редакции.

Проблема заключается в том, что согласно новой редакции Закона № 922 если стоимость предмета закупки превышает 50 тыс. грн, то Заказчик должен провести упрощенную закупку и не может воспользоваться допороговой закупкой.

Если заказчик заключит договор после 19 апреля по незавершенной до этой даты допороговой закупке без проведения упрощенной закупки, то это можно считать несоблюдением норм ч. 10 ст. 3 новой редакции Закона № 922.

В таком случае лучше отменить допороговую закупку, которая не завершилась заключением договора до 19 апреля, и объявить упрощенную закупку.

2. Допороговые закупки до 50 тыс. грн, которые не завершились до 19.04.20 г.

С этими закупками все не так однозначно, как с закупками более 50 тыс. грн. Как и раньше, эти закупки не регламентируются Законом № 922. Следовательно, если годовая стоимость предмета закупки составляет до 50 тыс. грн, то заказчик может или заключить договор и опубликовать отчет, или провести допороговую закупку. Поэтому если заказчик начал такую закупку как допороговую, то и завершить ее он может после вступления в силу новой редакции Закона № 922, ведь для таких закупок на законодательном уровне ничего не изменилось. Единственное условие – информация в плане должна совпадать с информацией о закупках.

Однако не забудьте, что речь идет только о закупках, годовая стоимость которых до 50 тыс. грн.

Будут ли допороговые закупки после 19.04.20 г.?

Да, допороговые закупки можно будет проводить через ЭСЗ и после 19 апреля.

В настоящий момент такие закупки проводятся только в двух случаях:

• если ожидаемая стоимость закупки меньше 50 тыс. грн, но вы хотите воспользоваться функционалом ЭСЗ;
• если закупку через ЭСЗ осуществляет лицо, которое не является заказчиком в понимании Закона № 922. 

ГП «Прозорро» внесло изменения в приказ от 19.03.19 г. № 10, который является инструкцией для проведения допороговых закупок через ЭСЗ. Ознакомиться с приказом от 17.04.20 г. № 18 можно по ссылке: https://infobox.prozorro.org/news-mer... 

Внимание! Чтобы провести допороговую закупку, на площадке из перечня видов закупок нужно выбрать «Упрощенная/допороговая закупка».

www.infobox.prozorro.org