Незаконность критериев блокировки налоговых накладных: ВСУ

Блокировка, разблокировка НН/РК, обжалование решения органа ГФС: алгоритм действий

Суть дела: предприятие просило обязать фискалов зарегистрировать поданную им налоговую накладную. ГФС приостановило регистрацию спорной накладной на основании Критериев рискованности налогоплательщика.

Местный и апелляционный суд удовлетворили исковые требования.

Коллегия судей Административного суда ВС с таким выводом согласилась.

В соответствии с п. 201.16 ст. 201 Налогового кодекса, регистрация налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных может быть приостановлена в порядке и на основаниях, определенных Кабмином.

Однако в Порядке приостановления регистрации НН/РК в Едином реестре налоговых накладных, которые утвердил Кабмин, такие критерии не были определены, вместо этого обязано ГФС их определить и согласовать с Минфином. На основании этого письмом ГФС были утверждены Критерии рисковости плательщика налога.

Верховный Суд отметил, что письма министерств, других органов исполнительной власти не являются нормативно-правовыми актами в понимании ст. 117 Конституции, а потому не являются источником права в соответствии со ст. 7 Кодекса административного судопроизводства.

В то же время налогоплательщик представил первичные документы, подтверждающие реальность хозяйственных операций.

Общими требованиями, которые предъявляются к акту индивидуального действия, как акту правоприменения, является его обоснованность и мотивированность, то есть наведение налоговым органом конкретных оснований его принятия (фактических и юридических), а также убедительных и понятных мотивов его принятия.

Кроме того, акты, утверждающие критерии рискованности осуществления операций имеют целью установить нормы права, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, а затем подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Соответствующее постановление по делу № 822/1878/18 ВС принял 02.04.2019. 

http://yaizakon.com.ua