Выдаются ли в период военного времени лицензии на операции с горючим?

Главное управление ГНС в Днепропетровской области напоминает, что военное положение – это особый правовой режим, вводимый в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности, и предусматривающий предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию, военным администрациям и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для предотвращения угрозы, отражения вооруженной агрессии и обеспечения национальной безопасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности, а также временное, обусловленное угрозой ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина и прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.

Нормы определены Законом Украины от 12.05.2015 г. № 389-VIII «О правовом режиме военного положения» (далее – Закон № 389).

С 24 февраля 2022 года на всей территории Украины введено военное положение Указом Президента Украины от 24.02.2022 № 64 «О введении военного положения в Украине» (далее – Указ № 64) в связи с военной агрессией российской федерации против Украины на основании предложения Совета национальной безопасности и обороны в соответствии с украинским законодательством.

Согласно пункту 3 Указа № 64 в связи с введением в Украине военного положения временно, на период действия правового режима военного положения, могут ограничиваться конституционные права и свободы человека и гражданина, предусмотренные ст.ст. 30–34, 38, 39, 41–44, 53 Конституции Украины, а также вводиться временные ограничения прав и законных интересов юридических лиц в пределах и объеме, необходимых для обеспечения возможности введения и осуществления мер правового режима военного положения, предусмотренных частью первой ст. 8 Закона № 389.

Основные принципы государственной политики по регулированию производства, экспорта, импорта, оптовой и розничной торговли горючим, а также усилению борьбы с незаконным производством и оборотом горючего на территории Украины определены Законом Украины от 19.12.1995 г. № 481/95-BP «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков, табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах и горючего» (далее – Закон № 481).

Порядок выдачи (переоформления) лицензий, в частности, на право производства горючего, оптовой/розничной торговли горючим и хранения горючего, установлен ст.ст. 3 и 15 Закона № 481, которые на сегодняшний день не содержат нормы по процедуре выдачи (переоформления) лицензий в условиях военного положения.

При этом постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2022 г. № 165 «Об остановке сроков предоставления административных услуг и выдачи документов разрешительного характера» (с изменением, внесенным постановлением Кабинета Министров Украины от 09 марта 2022 г. № 233) остановлены сроки предоставления административных услуг субъектами их предоставления и сроки выдачи разрешительными органами документов разрешительного характера на время военного положения в Украине.

Остановленные сроки будут восстановлены в месячный срок после прекращения или отмены военного положения на территории Украины.

Вместе с тем согласно позиции Государственной регуляторной службы Украины как специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности в случае возможности выдача документов разрешительного характера и лицензий может осуществляться в сроки, установленные законом.

Также следует отметить, что приказом ГНС от 24.02.2022 № 243-о «Об установлении простоя в работе Государственной налоговой службы Украины и ее территориальных органов» установлен простой в работе ГНС и ее территориальных органов с целью сохранения жизни и здоровья работников, при этом приказами ГНС (№ 168 от 10.03.2022, № 189 от 14.04.2022) прекращен простой в работе территориальных органов ГНС с целью реализации государственной налоговой политики, контроля за поступлением в бюджеты и государственные целевые фонды налогов, сборов, платежей, осуществления полномочий, предусмотренных законом в условиях действия правового режима военного положения. Также предусмотрена возможность внедрять простой в работе для обеспечения надлежащей организации работы, осуществления функциональных полномочий с учетом первоочередного обеспечения безопасных условий работы, сохранения жизни и здоровья подчиненных работников с соблюдением требований Кодекса законов о труде Украины.

Учитывая вышеизложенное, субъекты хозяйствования имеют право обратиться в ГНС с целью получения (переоформления) лицензии на право производства горючего и ее территориальные органы относительно получения (переоформления) лицензий на право оптовой/розничной торговли горючим и хранения горючего, однако сроки предоставления административной услуги зависят от ситуации безопасности в соответствующем регионе в условиях действия правового режима военного положения.

По материалам ГУ ГНС в Днепропетровской области