В каком размере надо перечислять долю прибыли коммунальным предприятиям и подавать ли Расчет, если норматив местным советом не установлен

Больше по теме:

Отчитываемся об уплате части чистой прибыли или ЧЧПД-дивидендов

В соответствии с пп. 19¹.1.51 Налогового кодекса Украины (далее – НКУ) на контролирующие органы, определенные пп. 41.1.1 НКУ, возложена обязанность осуществления контроля за своевременностью, достоверностью, полнотой начисления и уплаты части чистой прибыли (дохода) в бюджет государственными и коммунальными унитарными предприятиями и их объединениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых есть государственная и/или коммунальная собственность.

Пунктом 109.2 НКУ установлено, что нарушение налогового законодательства и требований, установленных другим законодательством, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, влечет ответственность, предусмотренную НКУ и другими законами Украины.

Ответственность за неподачу или несвоевременную подачу Расчета части чистой прибыли (дохода), дивидендов на государственную долю, форма которого утверждена приказом Минфина от 12.01.2021 № 4 (далее – Расчет), предусмотрена п. 120.1 НКУ.

Если налогоплательщик не платит согласованную сумму денежного обязательства в течение сроков, определенных НКУ, такой налогоплательщик привлекается к ответственности в виде штрафа, предусмотренного ст. 124 НКУ, и пени в соответствии с положениями ст. 129 НКУ.

В соответствии со ст. 143 Конституции Украины территориальные общины села, поселка, города непосредственно или через созданные ими органы местного самоуправления управляют имуществом, находящимся в коммунальной собственности.

Частью 2 ст. 327 Гражданского кодекса установлено, что управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности, осуществляют непосредственно территориальная община и созданные ею органы местного самоуправления.

Вместе с тем, п. 29 ч. 1 ст. 26 Закона от 21.05.1997 № 280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине» (далее – Закон № 280) установлено, что исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решаются вопросы установления для юридических лиц, принадлежащих к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, размера доли прибыли, подлежащей зачислению в местный бюджет.

Кроме того, согласно ст. 29 Закона № 280 к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся, в частности, собственные (самоуправляющиеся) полномочия относительно управления в пределах, определенных советом, имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, а также установление порядка и осуществление контроля за использованием доходов юридических лиц коммунальной собственности соответствующих территориальных общин.

При этом согласно п. 35 ч. 1 ст. 64, п. 12 ч. 1 ст. 64¹, п. 16 ч. 1 ст. 66 Бюджетного кодекса к доходам общего фонда бюджетов сельских, поселковых, городских территориальных общин принадлежит: часть чистой прибыли (дохода) коммунальных унитарных предприятий и их объединений, изымаемых в бюджет, в порядке, определенном соответствующими местными советами; к доходам общего фонда районных бюджетов относятся: часть чистой прибыли (дохода) коммунальных унитарных предприятий и их объединений, изымаемых в бюджет, в порядке, определенном районными советами; к доходам общего фонда бюджета Автономной Республики Крым и областных бюджетов относятся: часть чистой прибыли (дохода) коммунальных унитарных предприятий и их объединений, изымаемых в бюджет, в порядке, определенном Верховной Радой Автономной Республики Крым и областными советами.

В то же время следует отметить, что положениями НКУ не регулируется вопрос о сроках принятия органами местного самоуправления решения относительно порядка и нормативов отчисления части чистой прибыли (дохода) в местный бюджет коммунальными унитарными предприятиями, а также необходимости принятия такого решения на каждый год.

Следовательно, если решением местных советов не принят порядок и нормативы отчислений коммунальными унитарными предприятиями и их объединениями части чистой прибыли (дохода), то такие предприятия не осуществляют отчисления части чистой прибыли (дохода) в местные бюджеты и, соответственно, штрафные санкции за неподачу Расчета и неуплату такого платежа не применяются.

ОИР, категория 136.01