Требования к должностям госслужбы определяются в должностных инструкциях

Основные обязанности госслужащих определены в ст. 8 Закона от 10.12.15 г. № 889-VІІІ «О государственной службе» (далее – Закон № 889). Этой же нормой предусмотрено, что госслужащие выполняют также другие обязанности, определенные в положениях о структурных подразделениях госорганов и должностных инструкциях, утвержденных руководителями госслужбы в этих органах, и контракте о прохождении государственной службы (в случае заключения).

Согласно ст. 19 Закона № 889 право на госслужбу имеют совершеннолетние граждане Украины, которые свободно владеют государственным языком и которым присвоена степень высшего образования не ниже:

• магистра – для должностей категорий «А» и «Б»;
• бакалавра, младшего бакалавра – для должностей категории «В».

Согласно ст. 20 Закона № 889 требованиями к лицам, претендующим на поступление на госслужбу, являются требования к их профессиональной компетентности, которые состоят из общих и специальных требований.

Лицо, претендующее на занятие должности госслужбы, должно соответствовать следующим общим требованиям, в частности для должностей категории «В»: наличие высшего образования степени не ниже младшего бакалавра или бакалавра по решению субъекта назначения, свободное владение госу¬дарственным языком.

Специальные требования к лицам, претендующим на занятие должностей государственной службы категорий «Б» и «В», определяются субъектом назначения с учетом рекомендаций, утвержденных цент¬ральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере госслужбы.

В п. 2 и 4 разд. I Порядка разработки должностных инструкций государственных служащих категорий «Б» и «В», утвержденного приказом Нацгосслужбы от 11.09.19 г. № 172-19 (далее – Порядок), предусмотрено, что должностная инструкция – документ, который содержит информацию о должности госслужбы, цель должности, определяет основные должностные обязанности, права госслужащего, перечень субъектов внешней служебной коммуникации, требования к компетентности и условия службы на соответствующей должности.

Положения должностных инструкций учитывают для разработки специальных требований при подготовке проекта условий проведения конкурса, разработки индивидуальной программы повышения уровня профессиональной компетентности госслужащего, в других случаях, предусмотренных законодательством о госслужбе.

Согласно п. 1 и 4 разд. III Порядка должностная инструкция разрабатывается согласно Форме должностной инструкции государственных служащих категорий «Б» и «В» (далее – Форма должностной инструкции) согласно приложению к этому Порядку на основе:

• приоритетов деятельности, задач и функций соответствующего госоргана и структурного подразделения;
• актов законодательства, которые предусматривают общие и специальные требования для занятия должности государственной службы.

Одним из разделов должностной инструкции являются требования к компетентности, где указывается перечень соответствующих требований, необходимых для эффективного выполнения должностных обязанностей.

Учитывая изложенное, общие требования для лиц, претендующих на занятие должностей госслужбы, предусмотрены ст. 19 Закона № 889. Специальные требования для лиц, претендующих на занятие должностей госслужбы, должны определяться субъектом назначения.

Что касается требований к профессиональной компетентности, то они определены в ст. 20 Закона № 889.

Кроме того, должностная инструкция должна содержать специальные требования, в частности относительно образования, которые могут быть предусмотрены специальным законодательством.

Дополнительно отмечаем, что в Форме должностной инструкции предусмотрен раздел «Требования к компетентности», в котором могут быть указаны требования к должности, в частности относительно образования.

Разъяснение Нацгосслужбы от 22.07.20 г. № 101-р/з.