Случаи переноса сроков проведения документальной проверки

Сроки проведения документальной плановой или внеплановой проверки переносятся в связи с утратой, повреждением, досрочным уничтожением документов или изъятием документов правоохранительными и другими органами, отсутствием налогоплательщика по своему местонахождению. Других случаев переноса сроков проведения документальных плановых или внеплановых проверок не предусмотрено.

В то же время при условии наличия уважительных причин, как мобилизация в ряды Вооруженных сил Украины, болезнь и т. д., физлицо-предприниматель вправе отправить письмо в орган ГНС с просьбой о переносе срока документальной проверки, изложив причины невозможности ее проведения.

Согласно п. 44.5 Налогового кодекса (далее – НК) в случае утраты, повреждения или досрочного уничтожения документов, указанных в п. 44.1 и 44.3 НК, налогоплательщик обязан в пятидневный срок со дня такого события письменно уведомить (с предоставлением оформленных в соответствии с законодательством документов, подтверждающих наступление события, приведшего к такой утрате, повреждению или досрочному уничтожению документов) контролирующий орган по месту учета в порядке, установленном НК для подачи налоговой отчетности, и контролирующий орган, которым было осуществлено таможенное оформление соответствующей таможенной декларации, предоставлена авторизация в соответствии с Таможенным кодексом или разрешение на применение специальных (в т. ч. транзитных) упрощений.

Налогоплательщик обязан восстановить утраченные документы в течение 90 календарных дней со дня, следующего за днем поступления сообщения в контролирующий орган.

В случае предоставления налогоплательщиком в порядке и сроки, определенные абзацем первым п. 44.5 НК, уведомления и невозможности проведения проверки налогоплательщика в связи с утратой, повреждением или досрочным уничтожением налогоплательщиком документов, сроки проведения таких проверок (кроме проверок, определенных ст. 200 НК) переносятся до даты восстановления и предоставления документов к проверке в пределах определенных этим подпунктом сроков, но на срок не более 120 дней.

Пунктом 85.9 НК установлено, что в случае, когда до начала или во время проведения проверки оригиналы первичных документов, учетных и других регистров, финансовой и статистической отчетности, прочих документов по вопросам исчисления и уплаты налогов и сборов, а также выполнения требований другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, были изъяты правоохранительными и другими органами, указанные органы обязаны предоставить для проведения проверки контролирующему органу копии указанных документов или обеспечить доступ к проверке таких документов.

Такие копии, заверенные печатью и подписями должностных (служебных) лиц правоохранительных и других органов, которыми было осуществлено изъятие оригиналов документов, или которым был обеспечен доступ к проверке изъятых документов, должны быть предоставлены в течение трех рабочих дней со дня получения письменного запроса контролирующего органа.

Если документы, указанные в абзаце первом п. 85.9 НК, были изъяты правоохранительными и другими органами, сроки проведения такой проверки, в том числе начатой, переносятся до даты получения указанных копий документов или обеспечения доступа к ним.

Согласно пп. 1.2.6 п. 1.2 разд. І Методических рекомендаций о порядке взаимодействия между подразделениями органов государственной налоговой службы при организации, проведении и реализации материалов проверок налогоплательщиков, утвержденных приказом ГНС от 04.09.2020 № 470 (далее – Методрекомендации № 470), решением руководителя (его заместителя или уполномоченного лица) территориального органа ГНС, осуществляющего (возглавляющего) проверку, сроки проведения документальной плановой или внеплановой проверки налогоплательщика могут быть перенесены в случаях и на срок, определенный п. 44.5 НК (кроме проверок, определенных ст. 200 НК) и п. 85.9 НК. О переносе сроков проведения проверки выдается соответствующий приказ с указанием срока и обстоятельств, вызвавших такой перенос, копия которого вручается налогоплательщику (должностным лицам налогоплательщика или его законным (уполномоченным) представителям) под подпись или направляется в порядке, предусмотренном ст. 42 НК.

Такой приказ издается на основании составленного должностными лицами территориального органа ГНС акта о невозможности проведения проверки произвольной формы, в котором зафиксированы документально подтвержденные факты, которые привели к невозможности проведения проверки в сроки, указанные в направлении и приказе.

Абзацем вторым пп. 1.2.7 п. 1.2 разд. I Методрекомендаций № 470 установлено, что в случае если после издания территориальным органом ГНС приказа о проведении проверки налогоплательщика возникли или выявлены обстоятельства, которые окончательно делают невозможным ее проведение (например, в связи с прекращением деятельности налогоплательщика, истечением определенных законодательством сроков давности для проведения проверки и т. п.) на основании этого приказа, руководителем структурного подразделения, который должен осуществлять (возглавлять) такую проверку, готовится докладная (служебная) записка на имя руководителя (заместителя руководителя, уполномоченного лица) органа ГНС, который издавал этот приказ, с приведением обстоятельств, исключающих его реализацию и проведение проверки. В этом случае на основании указанной докладной записки выдается соответствующий приказ об отмене приказа на проведение проверки как нереализованный.

Если при организации документальной плановой и внеплановой выездной или фактической проверки установлена невозможность ее проведения (в т. ч. в связи с отсутствием налогоплательщика (должностных лиц налогоплательщика или его законных (уполномоченных) представителей) по налоговому адресу и/или адресу налогообложения) должностными (должностными) лицами территориального органа ГНС/аппарата ГНС, безотлагательно составляется в двух экземплярах в произвольной форме и подписывается акт о невозможности проведения проверки, удостоверяющий этот факт (абзац первый пп. 1.4.5 п. 1.4 разд. I Методрекомендаций № 470).

При получении органом ГНС от соответствующего органа информации об установлении местонахождения налогоплательщика, структурным подразделением, осуществляющим (возглавляющим) проверку (инициатором запроса), принимаются меры по организации и проведению проверки налогоплательщика, в случае получения ответа о неустановлении места нахождения налогоплательщика по его местонахождению – принимаются меры по установлению местонахождения налогоплательщика до наступления обстоятельств, которые делают невозможным проведение соответствующей проверки (например, в связи с прекращением деятельности налогоплательщика, истечением определенных законодательством сроков давности для проведения проверки и т. п.) (абзац двенадцатый пп. 1.4.5 п. 1.4 разд. I Методрекомендаций № 470).

ГУ ГНС Запорожской области