Порядок списания предприятиями уничтоженного или испорченного имущества в связи с войной: разъяснение Минфина

Относительно вопросов, связанных с порядком списания предприятиями уничтоженного или испорченного имущества в связи с российской вооруженной агрессией против Украины, Министерством финансов Украины по запросу ГНС предоставлено разъяснение письмом от 10.10.2022 № 41010-06-62/23254.

Как отмечено в разъяснении, согласно статье 1 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» временно оккупированная российской федерацией территория Украины является неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется действие Конституции и законов Украины, а также международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Согласно статье 11 настоящего Закона за физическими лицами, независимо от обретения ими статуса беженца или иного специального правового статуса, предприятиями, учреждениями, организациями сохраняется право собственности и другие вещные права на имущество, в том числе на недвижимое имущество, включая на временно оккупированной территории, если оно приобретено в соответствии с законами Украины.

Согласно Закону Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» (далее – Закон), бухгалтерский учет является обязательным видом учета, который ведется предприятием. Финансовая, налоговая, статистическая и другие виды отчетности, использующие денежный измеритель, основываются на данных бухгалтерского учета.

Основанием для бухгалтерского учета хозяйственных операций являются первичные документы – это документы, содержащие сведения о хозяйственной операции (действии или событии, которое вызывает изменения в структуре активов и обязательств, собственном капитале предприятия).

Первичные документы могут быть составлены в бумажной или электронной форме и должны иметь обязательные реквизиты, предусмотренные Законом.

Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятия обязаны проводить инвентаризацию активов и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие, состояние и оценка.

Согласно Порядку представления финансовой отчетности, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2000 № 419 (далее – Порядок № 419) и Положением об инвентаризации активов и обязательств, утвержденным приказом Министерства финансов Украины от 02.09.2014 № 87 № 879), проведение инвентаризации обязательно в случае, в частности, установления фактов краж или злоупотреблений, порчи ценностей (на день установления таких фактов); техногенных аварий, пожара или стихийного бедствия (на день после окончания явлений) в объеме, определенном руководителем предприятия.

Предприятия, которые с даты начала временной оккупации имели местонахождение на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя, на временно оккупированной территории в Донецкой и Луганской областях, территории антитеррористической операции и/или осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии российской федерации в Донецкой и Луганской областях и предприятия, которые имели (имеют) местонахождение в районах проведения военных (боевых) действий в период действия военного положения, или предприятия, структурные подразделения (обособленное имущество) которых расположены на (в) таких территориях ( районах), производят инвентаризацию в случае возможности безопасного и беспрепятственного доступа уполномоченных лиц к активам, первичным документам и регистрам бухгалтерского учета, в которых отражены обязательства и собственный капитал предприятий.

В годовой финансовой отчетности информация об активах, к которым невозможно обеспечить безопасный и беспрепятственный доступ, и обязательства и собственный капитал, которые не могут быть документально подтверждены в связи с отсутствием доступа к соответствующим первичным документам и регистрам бухгалтерского учета, отражается по данным бухгалтерского учета

Предприятия, указанные в абзаце десятом пункта 12 Порядка № 419, обязаны провести инвентаризацию по состоянию на первое число месяца, следующего за месяцем, в котором появилась возможность доступа к активам, первичным документам и регистрам бухгалтерского учета, и отразить результаты инвентаризации в бухгалтерском учете соответствующего отчетного периода

Руководители предприятий, указанных в абзаце десятом пункта 12 Порядка № 419, в случае установления фактов похищения (хищения), недостачи, уничтожения (порчи) имущества могут принять решение о проведении инвентаризации отдельно определенного имущества на день установления таких фактов.

Районы проведения военных (боевых) действий в период действия военного положения определяются в соответствии с законодательством.

В соответствии с Положением № 879 при инвентаризации активов и обязательств проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние, соответствие критериям признания и оценка.

Для фиксирования наличия, состояния и оценки активов предприятия и принадлежащих другим предприятиям и учитываемых вне баланса применяются инвентаризационные описания, которые оформляются в соответствии с требованиями, установленными Положением о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденным приказом Министерства финансов Украины от 24.05.1995 № 88, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 05.06.1995 под № 168/704 (с изменениями), для первичных документов с учетом обязательных реквизитов и требований, предусмотренных Положением № 879.

Согласно Положению № 879, обнаруженные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием активов и обязательств и данными бухгалтерского учета регулируются предприятиями в таком порядке, в частности:

• нехватка запасов в пределах установленных норм естественной убыли, выявленная при инвентаризации, списывается по распоряжению руководителя предприятия на расходы;
• нехватка ценностей сверх норм естественной убыли, а также потери от порчи ценностей списываются с баланса и относятся на счет виновных лиц в размере, определенном в соответствии с законодательством, в случае если виновные лица не установлены, они засчитываются на внебалансовый счет до момента установления виновных лиц или закрытия дела согласно законодательству.

Размер ущерба от хищения, недостач, уничтожения (порчи) материальных ценностей определяется в соответствии с законодательством.

Следует отметить, что Порядок определения ущерба и ущерба, причиненного Украине в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 20.03.2022 №326.

Порядок выполнения неотложных работ по ликвидации последствий вооруженной агрессии российской федерации, связанных с повреждением зданий и сооружений, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 19.04.2022 № 473. Настоящий Порядок применяется для фиксации повреждений, обусловленных вооруженной агрессией коммунальная форма собственности, а также может применяться для фиксации повреждений зданий и сооружений государственной формы собственности.

Таким образом, необоротные активы и запасы, которые отражались в бухгалтерском учете до введения военного положения и на дату составления финансовой отчетности фактически находятся на временно оккупированной территории или в районах проведения военных (боевых) действий, продолжают учитываться в составе активов предприятия.

Одновременно предприятие должно оценить негативное влияние изменений в экономической и правовой среде и признать суммы потерь от уменьшения полезности внеоборотных активов до момента наступления условий доступа к таким активам, проведения инвентаризации и принятия решения относительно их списания или восстановления полезности.

При этом предприятия, находящиеся в районах проведения военных (боевых) действий и применяющие для ведения бухгалтерского учета национальные положения (стандарты) бухгалтерского учета, выявленные в результате инвентаризации недостачи, потери или уничтожения внеоборотных активов и запасов на основании оформленных документов должным образом отражают в составе издержек предприятия.

Информация об отсутствии доступа к активам и первичным документам предприятия указывается в примечаниях к финансовой отчетности.

Согласно Закону ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, сохранение обработанных документов, регистров и отчетности в течение установленного срока, но не менее трех лет, несет уполномоченный орган (должностное лицо), осуществляющий руководство предприятием, или собственник в соответствии с законодательством и учредительными документами.

Кроме того, согласно части второй статьи 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Общие правовые, экономические и социальные основы создания торгово-промышленных палат в Украине, организационно правовые формы и направления их деятельности, а также принципы их взаимоотношений с государством определяет Закон Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине».

Предоставление разъяснений по реализации Закона Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» и установление перечня районов проведения военных (боевых) действий в период действия военного положения к полномочиям Министерства финансов Украины, определенных Положением о Министерстве финансов Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 20.08.2014 № 375, не принадлежит.

В то же время, согласно статье 15 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» территориальные общины, на территориях которых ведутся боевые действия, а также окруженные населенные пункты определяются соответствующими областными военными администрациями по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины.

Согласно статье 3 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» административная граница между временно оккупированной территорией и другой территорией определяется Кабинетом Министров Украины.

В свободном доступе есть перечень территориальных общин, которые расположены в районе проведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окружении (блокировании), сформированный Министерством по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины по согласованию с Министерством обороны Украины на основании предложений соответствующих областных и Киевской городской военной администрации.

В частности, перечень территориальных общин, расположенных в районах проведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окружении (блокировании) по состоянию на 23 сентября 2022 года, утвержден приказом Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины от 25.04.202 (В редакции приказа Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины от 26.09.2022 № 217).

Следует отметить, что письма министерств не устанавливают нормы права, носят исключительно рекомендательный и информативный характер.

https://tax.gov.ua