Особенности проведения документальной невыездной проверки

Главное управление ГНС во Львовской области информирует, что ст. 79 Налогового кодекса (далее – НК) определены особенности проведения документальной невыездной проверки.

Согласно п. 79.1 НК, документальная невыездная проверка осуществляется в случае принятия руководителем (его заместителем или уполномоченным лицом) контролирующего органа решения о ее проведении и при наличии оснований для проведения документальной проверки, определенных ст. 77 и 78 НК.

При этом п. 79.2 НК установлено, что документальная внеплановая невыездная проверка проводится должностными лицами контролирующего органа исключительно на основании решения руководителя (его заместителя или уполномоченного лица) контролирующего органа, оформленного приказом, и при условии вручения налогоплательщику (его представителю) в порядке, определенном ст. 42 НК, копии приказа о проведении документальной внеплановой невыездной проверки и письменного уведомления о дате начала и месте проведения такой проверки.

Следует отметить, что абзацем третьим п. 79.2 НК определено, что выполнение условий ст. 79 дает должностным лицам контролирующего органа право начать проведение документальной невыездной проверки.

При этом документальной невыездной проверкой считается проверка, проводимая в помещении контролирующего органа (абзац седьмой пп. 75.1.2 НК).

Согласно п. 86.1 НК, результаты проверок (кроме камеральных и электронных проверок) оформляются в форме акта или справки, которые подписываются должностными лицами контролирующего органа и налогоплательщиками или их законными представителями (при наличии).

В случае установления при проверке нарушений, в частности, подтверждения факта нарушения предельных сроков расчетов по экспортно-импортным операциям, составляется акт.

Если нарушения отсутствуют, составляется справка.

При несогласии налогоплательщика или его представителей с выводами проверки или фактами и данными, изложенными в акте (справке) проверки, они вправе подать свои возражения и дополнительные документы и объяснения, в частности, но не исключительно документы, подтверждающие отсутствие вины, наличие смягчающих обстоятельств или обстоятельств, освобождающих от финансовой ответственности в соответствии с НК, в контролирующий орган, проводивший проверку налогоплательщика, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения акта (справки) (п. 86.7 НК).

Согласно пп. 86.7.1 НК, акт проверки, отрицание акта проверки и/или дополнительные документы и объяснения, в случае их представления налогоплательщиком в определенном настоящим пунктом порядке (далее – материалы проверки), рассматриваются комиссией такого контролирующего органа по вопросам рассмотрения возражений и пояснений к актам проверок (далее – комиссия по рассмотрению возражений), которая является постоянно действующим коллегиальным органом контролирующего органа. Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются приказом руководителя контролирующего органа.

Рассмотрение материалов проверки осуществляется комиссией по рассмотрению возражений контролирующего органа и налогоплательщику направляется ответ в порядке, определенном ст. 42 НК.

Следует отметить, что согласно пп. 86.7.4 НК, при рассмотрении материалов проверки комиссия по рассмотрению возражений принимает вывод, что является неотъемлемой частью материалов проверки.

Материалами проверки являются: акт (справка) проверки с информативными приложениями, которые его неотъемлемой частью; отрицание акта (справки) проверки; объяснения и их документальное подтверждение, предоставленные налогоплательщиком в соответствии с пп. 16.1.15 НК.

Наряду с этим следует отметить, что акт проверки является только носителем информации, установленной при проведении проверки, и не нарушает права плательщика. При этом выводы налогового органа по результатам проведения проверки, изложенные в соответствующем акте, не порождают для субъекта определенных юридических последствий и не изменяют финансово-экономическое положение плательщика.

В соответствии с п. 58.1 и 86.8 НК по акту проверки налоговым органом принимается налоговое уведомления-решения.

В то же время, согласно пп. 86.7.5 НК, налоговое уведомление-решение принимается руководителем (его заместителем или уполномоченным лицом) контролирующего органа на основании заключения комиссии контролирующего органа по вопросам рассмотрения возражений в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия такого заключения. комиссией и предоставления (отправки) письменного ответа налогоплательщику в порядке, определенном пп. 86.7.1.

Наряду с этим п. 56.1 НК определено, что решения, принятые контролирующим органом, могут быть обжалованы в административном или судебном порядке.

ГУ ГНС во Львовской области