Оплата труда в центрах соцвыплат – по новым принципам

Специалисты Uteka cделали обзор постановления Кабинета Министров Украины от 14.09.16 г. № 630, которое вступило в силу 22.09.16 г.

Такая важная работа, как начисление установленных законодательством социальных выплат, возложена на Центры по начислению и осуществлению социальных выплат (далее – Центры). Согласно определению Типового положения о центре по начислению и осуществлению социальных выплат, утвержденного приказом Минсоцполитики от 25.04.06 г. № 147, упомянутые Центры являются государственными учреждениями и входят в структуру главных управлений труда и соцзащиты населения облгосадминистраций.

До введения Закона от 10.12.15 г. № 889-VІІІ О государственной службе (далее – Закон № 889 ) было определено, что отнесенные правительственным решением к соответствующим категориям должностей работники этих Центров являются госслужащими. Поскольку фактически Центры не являются органами власти, а на их работников не возлагается исполнение функций и полномочий госслужащих, то согласно требованиям Закона № 889 на сегодняшний день нет никаких оснований для сохранения такого статуса за этими работниками. То есть работникам упомянутых Центров отменен статус госслужащих. В силу таких обстоятельств нормативно-правовые документы Центров упорядочиваются. В частности, постановлением КМУ от 14.09.16 г. № 630 Вопросы оплаты труда работников центров по начислению и осуществлению социальных выплат (далее – Постановление № 630) определены новые правила оплаты труда указанных работников.

Теперь оплата их труда будет осуществляться в соответствии с постановлением КМУ от 30.08.02 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» (далее – Постановление № 1298).

Постановление № 630 предусматривает выплату работникам Центров надбавки за выслугу лет, которая ранее полагалась работникам со статусом госслужащих. Отметим, что согласно общим нормам трудового законодательства надбавка за выслугу лет может выплачиваться работникам, если это зафиксировано в нормах соответствующих законов, – такая логика применена при выплате этих надбавок, в частности, работникам заведений образования, здравоохранения, ветеринарной службы и т. п. Поэтому представляется целесообразным уточнить п. 2 Постановления № 630 в части конкретизации категорий лиц, которым следует выплачивать данную надбавку: всем ли работникам, включая рабочих, или только тем, оплата труда которых ранее осуществлялась по установленным для госслужащих и служащих условиям.

Добавим, что согласно установленным условиям оплаты труда работников Центров (см. приказ Минсоцполитики от 26.04.06 г. № 149, далее – Приказ № 149) надбавку за выслугу лет получалине все работники Центров – рабочие на нее права не имели. Ведь нормативно-правовые акты по оплате труда рабочих госорганов, которые применялись при оплате труда рабочих Центров (в частности, приказ Минтруда от 02.10.96 г. № 77), этого не предусматривают.

Вероятнее всего, расчет должностных окладов рабочих после вступления в силу Постановления № 630 следует осуществлять согласно приложению 4 к Постановлению № 1298, где приведены тарифные разряды по должностям рабочих, общим для всех бюджетных заведений, учреждений.

Ждем детального урегулирования вопроса оплаты труда всех работников, которые будут работать в упомянутых Центрах, приказом Минсоцполитики, ведь Центры находятся в ведении этого министерства.

Итак, вместо установленных Приказом № 149 размеров должностных окладов, надбавок за ранг и за выслугу лет, а также прочих надбавок и доплат в соответствии с постановлением КМУ от 09.03.06 г.№ 268, следует применять иные нормы. Если ранее работникам Центров должностные оклады определялись в зависимости от групп областей (вне группы, г. Киев, I и ІІ группы), то теперь – по тарифным разрядам ЕТС, предусмотренным в новом разд. ХХХV приложения 2 к Постановлению № 1298.

Добавим, что до вступления в силу Постановления № 630 должностные оклады руководящим работникам и специалистам Центров были установлены в несколько меньших размерах. Что касается должностей начальников отделов, то им размеры должностных окладов увеличены в среднем на 50 %, а заведующим секторами – на 65 %.

Также работники Центров будут получать в ином размере помощь, а именно: материальная помощь, включая помощь на оздоровление, будет предоставляться в размере не больше должностного оклада работника. Ранее эти выплаты осуществлялись в размере среднемесячной заработной платы работника.

Напомним: размер выплачиваемого работнику заработка оговаривается при заключении с ним работодателем трудового договора (ст. 21 КЗоТ). Если действующие условия оплаты труда изменяются в сторону ухудшения, то обязательно за 2 месяца до их внедрения следует уведомить об этом каждого работника (ст. 103 КЗоТ) – иначе согласно ст. 41 КУоАП наступает административная ответственность (по меньшей мере, штраф в размере от 510 до 1 700 грн.).

В п. 3 Постановления № 630 есть оговорка о соблюдении гарантированных государством трудовых прав работника, которая следует из норм трудового законодательства.

Если у отдельных работников Центров после внедрения условий оплаты труда согласно Постановлению № 630 размер заработка (без премии) уменьшится, им будет выплачиваться разница между утраченным заработком (без премии) и их новой заработной платой (без премии). Такая выплата работникам гарантируется лишь на время работы на занимаемой должности.