О социальном дополнительном отпуске и табелирование мобилизованных

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 05.06.2015 г. N 225/06/186-15

Относительно предоставления разъяснения

Юридическим департаментом Министерства рассмотрено письмо <...> и в пределах компетенции сообщается следующее.
Оформление трудовых отношений осуществляется в соответствии с порядком, установленным статьей 24 Кодекса законов о труде Украины (далее - Кзот). Законодательство о труде не содержит запрета оформлять трудовые отношения с работником в день, определенный для него трудовым договором как выходной.
Трудовые отношения возникают, в частности, с даты, установленной по договоренности между сторонами трудового договора.
Указом Президента Украины от 17.03.2014 г. N 303 объявлено частичную мобилизацию. Согласно статье 3 указанного Указа, мобилизация проводится в течение 45 суток со дня вступления в силу этим Указом.
Частичная мобилизация военнообязанных работников проводится на основании повестки.
В таком случае отсутствие работника на предприятии, в учреждении, организации оформляется соответствующим распорядительным актом (приказом или распоряжением) об освобождении от выполнения служебных или трудовых обязанностей.
Ведение табельного учета рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях регламентируется приказом Госкомстата Украины от 05.12.2008. N 489 "Об утверждении типовых форм первичной учетной документации по статистике труда" (типовая форма N П-5). В табеле учета использования рабочего времени делаются отметки о фактически отработанном времени, отработанные за месяц часы, в том числе сверхурочные, вечерние, ночные часы работы и др., а также другие отклонения от нормальных условий работы.
В табеле учета использования рабочего времени время, в течение которого работник отсутствует в связи с объявлением частичной мобилизации, должен отмечаться условным обозначением "ІН"- другое неотработанное время, предусмотренное законодательством (выполнение государственных и общественных обязанностей, допризывная подготовка, военные сборы, донорские, отгул и т. п).
Если работодатель не имеет соответствующих документов, подтверждающих отсутствие работника, в табеле учета использования рабочего времени такой время отмечается условным обозначением "НЗ" - неявка по невыясненным причинам.
Согласно части первой статьи 19 Закона Украины "Об отпусках" (далее - Закон) женщине, которая работает и имеет двух или больше детей возрастом до 15 лет, или ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, матери инвалида с детства подгруппы А I группы, одинокой матери, отцу ребенка или инвалида с детства подгруппы А I группы, который воспитывает их без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении), а также лицу, взявшему под опеку ребенка или инвалида с детства подгруппы А I группы, или одному из приемных родителей предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (статья 73 Кодекса законов о труде Украины).
Статьей 5 Закона предусмотрено, что продолжительность отпусков определяется этим Законом, другими законами и нормативно-правовыми актами Украины и независимо от режимов и графиков работы рассчитывается в календарных днях.
Праздничные и нерабочие дни, предусмотренные статьей 73 Кзот Украины, которые приходятся на период отпуска, в расчет продолжительности отпуска не включаются и не оплачиваются, а лишь продолжают ее продолжительность на соответствующее количество дней. При этом выходные дни включаются в продолжительность отпуска и соответственно оплачиваются.
В данном случае работница, которой предоставлен социальный дополнительный отпуск согласно статье 19 Закона продолжительностью 10 календарных дней с 01.05.2014 г., должен приступить к работе 14.05.2014 г.
Отпуск, предусмотренный статьей 19 Закона, определенная для отдельных категорий работников, предоставляется на основании соответствующих документов, в частности женщине, которая воспитывает ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, лицу, взявшему ребенка под опеку на основании документа, подтверждающего соответствующий факт.
В соответствии с частью пятой статьи 11 Закона запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также непредоставление их на протяжении рабочего года лицам возрастом до восемнадцати лет и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями или с особым характером труда.
Таким образом, запрет, содержащийся в указанной норме Закона, касается только ежегодных отпусков. Если работник, который имеет право на социальный дополнительный отпуск, предусмотренный статьей 19 Закона, не изъявил желание воспользоваться ею в течение нескольких лет, то нарушения законодательства о отпуска со стороны работодателя не усматривается и, соответственно, нет оснований для привлечения последнего к ответственности. Вместе с тем данный факт не лишает работника права на использование отпуска за предыдущие годы.
Законодательством Украины не предусмотрено срока давности, после истечения которого теряется право на дополнительный социальный отпуск работникам, которые имеют детей или совершеннолетнюю ребенка-инвалида с детства подгруппы А I группы. Поэтому если работник по определенным причинам не воспользовался этим правом и не использовал этот отпуск за прошлый год или же за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать его, а в случае увольнения, независимо от оснований, ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпуска согласно статье 24 Закона.
Что касается вопроса использования работником неиспользованного социального отпуска за несколько предыдущих лет в текущем году подряд, то поднятый вопрос должен быть решен по соглашению между сторонами трудовых отношений (работником и работодателем).
Одновременно сообщаем, что письма Министерства не являются нормативно-правовыми актами, по своей природе они носят информационный, рекомендательный и необязательный характер.

Директор
Юридического департамента                                                                                                      В. Тулина