Ликвидация ФЛП: какой период могут проверить во время внеплановой проверки

Согласно пп. 66.1.1 Налогового кодекса (далее – НК) основаниями для внесения изменений в учетные данные налогоплательщиков является информация органов государственной регистрации.

Порядок снятия с учета самозанятых физических лиц как налогоплательщиков в контролирующих органах определен п. 11.18 разд. XI Порядка учета плательщиков налогов и сборов, утвержденного приказом Минфина от 09.12.2011 № 1588 (далее – Порядок № 1588).

Основанием для снятия физического лица – предпринимателя с учета в соответствующем контролирующем органе являются сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований (далее – ЕГР) о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физическим лицом – предпринимателем по его решению или судебным решением, либо в случае его смерти, либо оглашение его умершим, либо признание его безвестно отсутствующим (абзац первый пп. 1 п. 11.18 разд. XI Порядка № 1588).

Согласно пп. 2 п. 11.18 разд. XI Порядка № 1588 физические лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, снимаются с учета после прекращения или остановки независимой профессиональной деятельности или изменения организационной формы соответствующей деятельности с независимой (индивидуальной) на другую, при наличии документально подтвержденной информации из соответствующего реестра или уполномоченного органа, который регистрирует такую деятельность либо выдает документы о праве на занятие такой деятельностью (свидетельства, разрешения, сертификаты и т. п.), и поданных в контролирующий орган по основному месту учета заявления по форме № 8-ОПП, дата которого фиксируется в журнале по форме № 6-ОПП.

Подтверждением прекращения независимой профессиональной деятельности являются сведения (извлечение) соответствующего реестра, в который вносится информация о государственной регистрации такой деятельности, относительно прекращения или остановки, или изменения организационной формы соответствующей деятельности с независимой (индивидуальной) на другую.

После государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физическое лицо продолжает учитываться в контролирующих органах как физическое лицо – налогоплательщик, получавшее доходы от осуществления предпринимательской деятельности (абзац первый пп. 6 п. 11.18 разд. XI Порядка № 1588).

Согласно пп. 78.1.7 НК документальная внеплановая проверка осуществляется, в частности, когда начата процедура прекращения предпринимательской деятельности физического лица – предпринимателя или подано заявление о снятии с учета налогоплательщика.

Абзацами первым и вторым п. 102.1 НК определено, что контролирующий орган, кроме случаев, определенных п. 102.2 НК, имеет право провести проверку и самостоятельно определить сумму денежных обязательств налогоплательщика в случаях, определенных НК, не позднее истечения 1 095 дня (2 555 дня – при проведении проверки операции в соответствии со ст. 39 и 39² НК) , следующего за последним днем предельного срока подачи налоговой декларации, отчета об использовании доходов (прибылей) неприбыльной организации, определенной п. 133.4 НК, и/или предельный срок уплаты денежных обязательств, начисленных контролирующим органом, а если такая налоговая декларация была предоставлена позже, – по дню ее фактического представления. Если в течение указанного срока контролирующий орган не определяет сумму денежных обязательств, налогоплательщик считается свободным от такого денежного обязательства (в т. ч. от начисленной пени), а спор по поводу такой декларации и/или налогового уведомления не подлежит рассмотрению в административном или судебном порядка.

При подаче налогоплательщиком уточняющего расчета к налоговой декларации или уточняющую декларацию контролирующий орган вправе определить сумму налоговых обязательств в пределах поданных уточнений, по такой налоговой декларации в течение 1 095 дней (2 555 дня – в случае проведения проверки в соответствии со ст. 39 и 39² НК) со дня подачи уточняющего расчета (декларации).

При выявлении по результатам проверки нарушений других требований налогового законодательства, непосредственно не связанных с декларированием налоговых обязательств налогоплательщиком, а также нарушений требований другого, кроме налогового, законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, контролирующий орган, кроме случаев , определенных п. 102.2 НК, имеет право самостоятельно определить сумму штрафных санкций (финансовых санкций, штрафов) налогоплательщика не позднее 1 095 дня со дня совершения соответствующего правонарушения.

Из местных налогов и/или сборов, по которым предусмотрено представление годовой налоговой декларации, контролирующий орган, кроме случаев, определенных п. 102.2 НК, имеет право по результатам проверки самостоятельно определить сумму денежных обязательств, в случае обнаружения им по результатам проверки занижения суммы определенного налогоплательщиком налогового обязательства по этим налогам, не позднее окончания 1 095 дня, следующего за последним днем предельного срока уплаты этих налогов, определенных соответствующими разделами НК.

Предельные сроки применения штрафных (финансовых) санкций (штрафов) к налогоплательщикам соответствуют срокам давности для начисления денежных обязательств, определенных ст. 102 НК (п. 113 1 НК).

Однако в части ЕСВ, согласно ч. 16 ст. 25 Закона от 08.07.2010 № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», срок давности по начислению, применению и взысканию сумм недоимки, штрафов и начисленной пени не применяется.

Следует заметить, что п. 52² подразд. 10 разд. XX «Переходные положения» НК на период с 18 марта 2020 года по последний календарный день месяца (включительно), в котором завершается действие карантина, установленного КМУ на всей территории Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины коронавирусной болезни (COVID-19) , останавливается течение сроков давности, предусмотренных ст. 102 НК.

При этом действие п. 52² подразд. 10 разд. ХХ «Переходные положения» НК остановлены на период действия военного, чрезвычайного положения согласно Закону от 15.03.2022 № 2120-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно  действия норм на период действия военного положения».

В то же время п. 69 подразд. 10 разд. ХХ «Переходные положения» НК установлено, что временно, на период до прекращения или отмены военного положения на территории Украины взимание налогов и сборов осуществляется с учетом особенностей, определенных в п. 69 подразд. 10 разд. ХХ «Переходные положения» НК.

Так, согласно пп. 69.9 п. 69 подразд. 10 разд. ХХ «Переходные положения» НК временно, до 1 августа 2023 года, для налогоплательщиков и контролирующих органов останавливается течение сроков, определенных налоговым законодательством и другим законодательством, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, кроме случаев, предусмотренных пп. 69.9 п. 69 подразд. 10 разд. ХХ «Переходные положения» НК.

Следовательно, при внесении в ЕГР записи о прекращении предпринимательской деятельности физического лица – предпринимателя или подачи в контролирующий орган заявления по форме № 8-ОПП физическим лицом, прекратившим независимую профессиональную деятельность, внеплановая документальная проверка (кроме ЕСВ) проводится за период, определенный контролирующим органом с учетом сроков давности – 1 095 дней, продолжающихся на период их остановки с 18 марта 2020 года по 31 июля 2023 года (включительно).

При этом денежное обязательство может быть начислено или производство по делу о взыскании такого налога может быть начато без соблюдения срока давности, определенного в абзаце первом п. 102.1 НК (1 095 дней), если налоговая декларация за период, в течение которого возникло налоговое обязательство, не была подана (пп. 102.2.1 НК).

Документальной внеплановой проверкой в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты ЕСВ охватывается период с 1 января 2011 года или период, следующий за периодом, проверенным предварительной проверкой по указанному вопросу.

ГУ ГНС в Тернопольской области