Кому из плательщиков акциза не нужно получать разрешения: Гоструда

ГУ Гоструда разъясняет относительно документов, которые необходимо оформить для получения разрешения на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности.

С 1 июля 2019 г. вступают в силу изменения, внесенные в нормативно-правовые акты Украины, согласно которым вводится обязательное лицензирование всех этапов производства, хранения и реализации горюче-смазочных материалов, а также ставятся новые требования к оборудованию и работы акцизных складов .

Одним из условий получения такой лицензии в соответствии с требованиями Закона Украины от 23.11.2018 № 2628-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины по улучшению администрирования и пересмотра ставок отдельных налогов и сборов» является, в частности, наличие разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на начало эксплуатации (применения) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности.

С целью однозначной трактовки территориальными органами требований Закона Украины «Об охране труда» (далее - Закон), норм Порядка выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденного Кабинетом Министров Украины от 26.10. 2011 № 1107 (далее - Порядок), и других нормативно-правовых актов по охране труда, Гоструда дает разъяснения.

В соответствии со статьей 21 Закона работодатель должен получить разрешение на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (далее - разрешение).

Процедуру выдачи или отказа в выдаче, переоформлении, аннулировании разрешений определяет порядок.

Пунктом 6 Порядка определено, что разрешение по форме согласно приложению 1 выдается работодателю - на выполнение работ повышенной опасности, указанные в приложении 2, и/или на эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанные в приложении 3.

Кроме этого, согласно требованиям пункта 21 Порядка выполнения работ повышенной опасности, указанные в приложении 6, эксплуатация (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанное в приложении 7, осуществляются работодателем на основании декларации соответствия материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам охраны труда (далее - декларация).

В соответствии с пунктами 1.4 раздела I Требований к работодателям по обеспечению безопасного выполнения работ в потенциально взрывоопасных средах, утвержденных приказом Министерства энергетики и угольной промышленности Украины от 05.06.2013 № 317, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 26.06.2013 за № 1071/23603 (НПАОП 0.00 -7.12-13), взрывоопасная среда - смесь воздуха с горючими газами, парами, туманами, горючей пылью, в которой при наличии источника зажигания взрывается весь объем смеси.

Согласно требованиям подпункта 2 пункта 1 Нормативы пороговых масс опасных веществ для идентификации объектов повышенной опасности утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 11.07.2002 № 956 (далее - Нормативы), к опасным веществам по их свойствам относится такая категория веществ, как горючие жидкости , которые могут самовозгораться, а также заниматься при наличии источника горения и самостоятельно гореть после его удаления. Горючие жидкости с температурой вспышки, равную или меньше 61^о С в закрытом тигле или меньше 66^о С в открытом тигле, принадлежат к легковоспламеняющимся (далее - ЛВВ).

В соответствии с требованиями пункта 4.5.12 главы 4.5 раздела 4 Правил устройства электроустановок. Электрооборудование специальных установок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 21.06.2001 № 272 (НПАОП 40.1-1.32-01), у наружных установок, выделяющих в атмосферу горючие газы, пары ЛВЖ при нормальной работе, имеет место ограниченная взрывоопасная зона класса 1 (например, у нефтяных скважин, клапанов, мест открытого слива и налива ЛВЖ).

ДСТУ 7687: 2015 «Бензины автомобильные Евро. Технические условия» указано, что бензины - это горючие, легковоспламеняющиеся особо опасные жидкости с температурой вспышки в открытом тигле от минус 27^оС до минус 39^оС.

Итак, если работодатель на топливозаправочных пунктах эксплуатирует оборудование и защитные системы, предназначенные для эксплуатации (применения) в потенциально взрывоопасной среде (топливораздаточные колонки, электрооборудование взрывозащищенного исполнения - пункт 7 приложения 3 к Порядку), при этом выполняет работы повышенной опасности, например монтаж, демонтаж , наладка, ремонт, техническое обслуживание, реконструкция указанного оборудования (пункт 2 приложения к Порядку) и/или газоопасные работы и работы во взрывопожароопасных с онах (пункт 6 приложения 2 к Порядку), то ему необходимо получить соответствующие разрешения.

Если на объекте масса горючих жидкостей равна или превышает значение нормативов пороговых масс - 5000 т, или горючих газов, масса которых равна или превышает значение нормативов пороговых масс - 50 т (приложение 2 нормативов пороговых масс опасных веществ по категориям, которые определены нормативов) , то работодатель должен получить разрешение на такой вид работы, как хранение (пункт 3 приложения 2 к Порядку).

Поскольку дизельное топливо, бензин, не относятся к опасным веществам 1-го и 2-го классов опасности и хранятся в емкостях при атмосферном давлении меньшем 0,05 МПа, кроме емкостей для хранения газового моторного топлива, то получение разрешения на эксплуатацию таких емкостей не требуется .

Исчерпывающий перечень работ повышенной опасности и/или машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, на которые необходимо получить разрешение или подать декларацию, определяется в зависимости от их условий эксплуатации, эксплуатационных характеристик и видов выполняемых работ.

За дополнительными разъяснениями и информацией по оформлению документов, которые они обязаны формировать согласно новому закону можно обращаться в Информационно-консультационные пункты ГУ Гоструда.

lg.dsp.gov.ua