Какой орган ГНС вручает НУР при установлении нарушения после фактической проверки не по основному месту учета

Если установлено нарушение законодательства по результатам фактической проверки деятельности налогоплательщика не по основному месту учета, то руководитель (заместитель руководителя или уполномоченное лицо) территориального органа ГНС по основному месту учета такого налогоплательщика обеспечивает принятие налогового уведомления-решения (далее – НУР), которое вручается налогоплательщику в порядке, определенном ст. 42 Налогового кодекса (далее – НК). 

Следует отметить, что согласно п. 6 Порядка применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона Украины «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков, табачных изделий, утвержденного постановлением КМУ от 2.06.2003 № 790, решение о применении финансовых санкций за нарушение требований Закона от 19.12.1995 № 481/95-ВР принимаются руководителем, а в случае его отсутствия – заместителем руководителя органа, выдавшего лицензию на право производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, спиртом этиловым ректифицированным виноградным, спиртом этиловым ректифицированным плодовым, спиртом-сырцем виноградным, спиртом-сырцом плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями, жидкостями, используемыми в электронных сигаретах, и горючим (ГНС и ее территориальные органы). 

Пунктом 19¹.1 и ст. 19³ НК определен перечень функций контролирующих органов, определенных пп. 41.1.1 НК и государственных налоговых инспекций. Функция контрольно-проверочной работы закреплена исключительно за контролирующими органами областного и центрального уровней. 

Контролирующими органами являются налоговые органы (центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную налоговую политику, его территориальные органы) – относительно соблюдения законодательства по вопросам налогообложения (кроме случаев, определенных пп. 41.1.2 НК), законодательства по уплате ЕСВ, а также соблюдения другого законодательства, контроль за исполнением которого возложен на центральный орган исполнительной власти, который реализуюет государственную налоговую политику, или его территориальные органы (пп. 41.1.1 НК). 

Согласно абзацам первому и второму п. 86.5 НК, акт (справка) о результатах фактических проверок, определенных ст. 80 НК, составляется в двух экземплярах, подписывается должностными лицами контролирующих органов, проводивших проверку, регистрируется не позднее следующего рабочего дня после окончания проверки. Акт (справка) о результатах указанных проверок подписывается лицом, осуществлявшим расчетные операции, налогоплательщиком и его законными представителями (при наличии). 

Подписание акта (справки) таких проверок лицом, осуществлявшим расчетные операции, налогоплательщиком и/или его представителями и должностными лицами контролирующего органа, проводившими проверку, осуществляется по месту проведения проверки или в помещении контролирующего органа.

Пунктом 86.8 НК определено, что НУР принимается в порядке, предусмотренном ст. 58 НК, руководителем (его заместителем или уполномоченным лицом) контролирующего органа в течение пятнадцати рабочих дней со дня, следующего за днем вручения налогоплательщику, его представителю или лицу, осуществлявшему расчетные операции, акта проверки, и направляется (вручается) налогоплательщику в порядке, определенном ст. 42 НК. 

При наличии возражений должностных лиц налогоплательщика к акту проверки и дополнительным документам и объяснений, в частности, документам, подтверждающих отсутствие вины, наличие смягчающих обстоятельств или обстоятельств, освобождающих от финансовой ответственности в соответствии с НК, поданными в порядке, установленном ст. 86 НК, НУР принимается в порядке и сроки, определенные п. 86.7 НК. 

НУР принимается руководителем (его заместителем или уполномоченным лицом) контролирующего органа на основании заключения комиссии контролирующего органа по вопросам рассмотрения возражений в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия такого заключения комиссией и предоставления (отправки) письменного ответа налогоплательщику, в порядке, определенном пп. 86.7.1 НК (абзац первый пп. 86.7.5 НК). 

Особенности рассмотрения возражений и принятия НУР по материалам фактических проверок изложены в пп. 1.6.3.4 пп. 1.6.3 п. 1.6 разд. I Методических рекомендаций о порядке взаимодействия между подразделениями органов государственной налоговой службы при организации, проведении и реализации материалов проверок налогоплательщиков, утвержденных приказом ГНС от 04.09.2020 № 470 (далее – Методрекомендации № 470). 

Так, если налогоплательщик (его обособленные подразделения) осуществляет свою деятельность не по основному месту учета налогоплательщика, территориальный орган ГНС, проводивший фактическую проверку в день регистрации акта (справки) в этом органе направляет системой электронного документооборота его электронную копию и копию других материалов проверки в территориальный орган ГНС по основному месту учета налогоплательщика и не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации акта (справки) направляет акт (справку) и материалы в бумажной форме (абзац второй пп. 1.6.3.4 пп. 1.6.3 п. 1.6 разд. I Методрекомендаций № 470). 

Абзацами пятым – седьмым пп. 1.6.3.4 пп.  1.6.3 п. 1.6 разд. I Методрекомендаций № 470 установлено, что копия акта (справки) проверки с отметкой о регистрации в журнале регистрации актов (справок) проверок хранится в территориальном органе ГНС/структурном подразделе аппарата ГНС, который проводил проверку. 

В случае установления по результатам фактической проверки нарушений законодательства руководитель (заместитель руководителя или уполномоченное лицо) территориального органа ГНС по основному месту учета указанного налогоплательщика обеспечивает принятие и вручение такому плательщику НУР в порядке и сроки, определенные законодательством. 

В случае получения территориальным органом ГНС, осуществлявшим (возглавлявшим) фактическую проверку, возражений налогоплательщика к акту проверки и/или дополнительным документам, он в тот же день информирует об этом системой электронного документооборота соответствующий территориальный орган ГНС, которому для принятия НУР направлены материалы проверки, а также обеспечивает своевременное рассмотрение возражений налогоплательщика и отправку по его результатам налогоплательщику ответа, а его копии – соответствующему территориальному органу ГНС. 

ГУ ГНС в Запорожской области