Какие документы необходимы неприбыльной организации для оформления потери (уничтожения) гуманитарной помощи от нерезидента в результате вооруженной агрессии

Больше по теме:

Ввоз и передача автомобиля как гуманитарной помощи для нужд фронта

Какие документы необходимы для оформления потери (уничтожения) гуманитарной помощи, полученной от нерезидента, находящейся на балансе неприбыльной организации, вследствие вооруженной агрессии Российской Федерации (фиксация повреждений, справка от ГСЧС, сертификат о форс-мажорных обстоятельствах и обстоятельствах непреодолимой силы)?

Учет и контроль за получением и целевым использованием гуманитарной помощи регулируются ст. 11 Закона от 22.10.1999 № 1192-XIV «О гуманитарной помощи» (далее – Закон № 1192).

К специально уполномоченным государственным органам по вопросам гуманитарной помощи согласно ст. 4 Закона № 1192 относится, в частности, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере социальной защиты населения.

Министерство социальной политики, семьи и единства является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется КМУ и обеспечивает формирование и реализацию государственной политики, в частности, в сфере социальной защиты населения (абзац первый п. 1 Положения о Министерстве социальной политики, семьи и единства Украины, утвержденного постановлением КМУ от 21.07.2025 № 904 «Некоторые вопросы оптимизации системы центральных органов исполнительной власти»).

Поэтому вопросы порядка признания помощи гуманитарной и проведения операций с ней входят в компетенцию Министерства социальной политики, семьи и единства.

Для целей налогообложения согласно п. 44.1 Налогового кодекса (далее – НК) налогоплательщики обязаны вести учет доходов, расходов и других показателей, связанных с определением объектов налогообложения и/или налоговых обязательств, на основании первичных документов, регистров бухгалтерского учета, финансовой отчетности, других документов, информации, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, ведение которых предусмотрено законодательством.

Налогоплательщикам запрещается формирование показателей налоговой отчетности, таможенных деклараций на основании данных, не подтвержденных документами, определенными абзацем первым п. 44.1 НК.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона от 16.07.1999 № 996-XIV «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» (далее – Закон № 996) основанием для бухгалтерского учета хозяйственных операций являются первичные документы.

Согласно ст. 1 Закона № 996 первичный документ – это документ, который содержит сведения о хозяйственной операции.

Первичные документы должны иметь обязательные реквизиты, определенные ч. 2 ст. 9 Закона № 996.

Порядок создания, принятия и отражения в бухгалтерском учете, а также хранения первичных документов установлен Положением о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденным приказом Минфина от 24.05.1995 № 88.

Регулирование вопросов методологии бухучета и финотчетности осуществляется центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере бухучета и аудита, утверждает НП(С)БУ, НП(С)БУГС, другие нормативно-правовые акты по ведению бухучета и составлению финотчетности (абзац первый ч. 2 ст. 6 Закона № 996).

В частности, по вопросам, связанным с порядком списания предприятиями (организациями) уничтоженного или испорченного имущества в связи с российской вооруженной агрессией против Украины, Минфином предоставлено разъяснение в письме от 10.10.2022 № 41010-06-62/23254, который размещен на сайте ГНС по ссылке.

Как говорится в разъяснении, для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятия обязаны проводить инвентаризацию активов и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка (ч. 1 ст. 10 Закона № 996).

Согласно Порядку представления финансовой отчетности, утвержденному постановлением КМУ от 28.02.2000 № 419 (далее – Порядок № 419), и Положением об инвентаризации активов и обязательств, утвержденным приказом Минфина от 02.09.2014 № 879 (далее – Положение № 879), проведение инвентаризации обязательно в случае, в частности, установления фактов краж или злоупотреблений, порчи ценностей (на день установления таких фактов); техногенных аварий, пожара или стихийного бедствия (на день после окончания явлений) в объеме, определенном руководителем предприятия.

Как установлено п. 4 разд. IV Положения № 879, выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием активов и обязательств и данными бухгалтерского учета регулируются предприятиями в таком порядке, в частности:

• недостача запасов в пределах установленных норм естественной убыли, выявленная во время инвентаризации, списывается по распоряжению руководителя предприятия на расходы;
• недостача ценностей сверх норм естественной убыли, а также потери от порчи ценностей списываются с баланса и относятся на счет виновных лиц в размере, определенном в соответствии с законодательством, если виновные лица не установлены, они зачисляются на забалансовый счет до момента установления виновных лиц или закрытия дела согласно законодательству.

Следует отметить, что Порядок определения вреда и ущерба, причиненного Украине в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, утвержден постановлением КМУ от 20.03.2022 № 326 (в редакции постановления КМУ от 22.07.2022 № 951).

Порядок выполнения неотложных работ по ликвидации последствий вооруженной агрессии Российской Федерации, связанных с повреждением зданий и сооружений, утвержден постановлением КМУ от 19.04.2022 № 473.

Частью 2 ст. 14¹ Закона от 02.12.1997 № 671/97-ВР «О торгово-промышленных палатах в Украине» (далее – Закон № 671) определено, что форс-мажорными обстоятельствами (обстоятельствами непреодолимой силы) являются чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства, объективно делающие невозможным выполнение обязательств, предусмотренных условиями договора (контракта, соглашения и т. п.), обязанностей согласно законодательным и другим нормативным актам.

Согласно ч. 1 ст. 14¹ Закона № 671 Торгово-промышленная палата Украины и уполномоченные ею региональные торгово-промышленные палаты удостоверяют форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) и выдают сертификат о таких обстоятельствах в течение семи дней со дня обращения субъекта хозяйственной деятельности по себестоимости.

Ввиду указанного, в общем порядке отражение в бухгалтерском учете неприбыльной организации потерь от порчи или уничтожения имущества (в т. ч. в виде гуманитарной помощи), находящегося на балансе такой организации, должно осуществляться на основании соответствующих первичных документов, при условии проведения обязательной инвентаризации, и других подтверждающих документов, в том числе при наличии сертификата о форс-мажорных обстоятельствах (обстоятельствах непреодолимой силы).

При этом вопросы определения необходимого перечня документов, подтверждающих факт утраты (уничтожения) имущества в виде гуманитарной помощи, относятся к компетенции Министерства социальной политики, семьи и единства и Минфина.

ОИР, категория 102.04