Как передать школьные автобусы, находящиеся в собственности РГА в собственность территориальных общин?

Какой способ передачи выбрать?

Орган государственной власти не может передать такое имущество в пользование безвозмездно, потому что это запрещено ч. 2 ст. 9 Закона от 03.10.19 г. № 157-IX «Об аренде государственного и коммунального имущества» (далее – Закон № 157).

Ответственное хранение в этой ситуации не будет соответствовать содержанию правоотношений, поскольку оно не предусматривает использования такого имущества. Да и возможность использования инструмента ответственного хранения упомянутым Законом существенным образом ограничена.

Правовой режим оперативного управления для таких правоотношений не предусмотрен (см. ст. 137 Хозяйственного кодекса).

Итак, наиболее актуальным инструментом для описанных целей остается только аренда.

Чем руководствуемся?

Эти вопросы регламентируются Законом № 157, Порядком передачи в аренду государственного и коммунального имущества, утвержденным постановлением КМУ от 03.06.20 г. № 483 (далее – Порядок № 483) и Методикой расчета арендной платы за государственное имущество и пропорции ее распределения, утвержденной постановлением КМУ от 04.10.95 г. № 786 (далее – Методика № 786).

Кто передает?

Школьный автобус – это транспортное средство, поэтому в понимании Закона № 157 – индивидуально определенное имущество. Законом № 157 предусмотрено, что арендодателем такого имущества является балансодержатель (абзац пятый п. «г» ч. 2 ст. 4).

Кому передает?

Если школьный автобус будет обслуживать только одну школу и это учебное заведение автономно, то целесообразно передать его сразу школе.

Если планируется, что автобус будет использоваться несколькими школами образовательной сети одной территориальной громады, следует передать его отделу образования, созданному как юрлицо. Если отдел образования в вашей громаде не является отдельным юрлицом, – то другому исполнительному органу совета, образованному в формате юрлица, к сфере управления которого советом отнесены вопросы обеспечения образовательного процесса.

Как передает?

Часть 1 ст. 15 Закона № 157 предусматривает право органов местного самоуправления на получение имущества в аренду без проведения аукциона. Так что процедура передачи автобуса в аренду в этом случае будет более простой.

Нормой ст. 5 Закона № 157 определены этапы передачи имущества в аренду. Все начинается с заявления потенциального арендатора о включении объекта аренды в Перечень второго типа. После этого:

• балансодержатель принимает решение о намерении передать имущество в аренду или об отказе во включении объекта в Перечень второго типа;
• балансодержатель вносит информацию о потенциальном объекте аренды в электронную торговую систему (далее – ЭТС) и включает объект в Перечень второго типа (с учетом законодательства, устава или положения балансодержателя о согласовании уполномоченным органом управления, к сфере управления которого относится балансодержатель);
• балансодержатель уведомляет инициатора аренды о принятом решении и его обнародовании;
• арендодатель разрабатывает, утверждает и публикует в ЭТС условия и дополнительные условия (при наличии) аренды имущества;
• арендатор подает заявление об аренде имущества, включенного в Перечень второго типа;
• заключается договор аренды через ЭТС.

Какой срок аренды?

Поскольку автобусы передаются в аренду до решения вопросов о передаче этого имущества в собственность территориальных громад, важно в заявлении о включении имущества в Перечень второго типа указывать желаемый срок аренды, потому что иначе будет считаться, что вы претендуете на максимально разрешенный срок (абзац пятый п. 15 Порядка № 483).

Можно ли арендовать за 1 грн?

Согласно абзацу второму ч. 2 ст. 17 Закона № 157 в случае передачи имущества в аренду без проведения аукциона арендная плата определяется по Методике расчета арендной платы, которая утверждается КМУ относительно государственного имущества.

Важно! Полный перечень арендаторов, которым годовая плата за аренду недвижимого имущества установлена в размере 1 грн, приведен в п. 10 Методики № 786.

Поскольку автобус относится к движимому имуществу, вопрос относительно возможности передачи его в аренду за 1 грн отпадает сам по себе, а следовательно, арендная плата будет исчисляться с учетом п. 7 Методики № 786.

www.decentralization.gov.ua