Как определить «повторное» правонарушения для административного штрафа

В соответствии с п. п. 20.1.41 п. 20.1 ст. 20 Налогового кодекса Украины (далее - НКУ) контролирующие органы, определенные п. п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 НКУ, имеют право составлять в отношении налогоплательщиков - физических лиц и должностных лиц налогоплательщиков - юридических лиц протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законом.

Контролирующими органами являются - налоговые органы (центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику, его территориальные органы) - по соблюдению законодательства по вопросам налогообложения (кроме случаев, определенных п. п. 41.1.2 п. 41.1 ст. 41 НКУ), законодательства по вопросам уплаты единого взноса, а также по соблюдению другого законодательства, контроль за исполнением которого возложен на центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику, или его территориальные органы (п. п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 НКУ ).

Общие правила наложения взыскания за административное правонарушение установленные ст. 33 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984 № 8073-X с изменениями и дополнениями (далее - КУоАП), согласно которым взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных КоАП и другими законами Украины. При наложении взыскания учитываются в частности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность за административное правонарушение, признается, в частности повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию (п. 2 ст. 35 КУоАП).

Статьей 234 экз. 2 КУоАП предусмотрено, что налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка приема наличных для последующего ее перевода (ст. 163 прим. 13 КУоАП), нарушением порядка проведения наличных расчетов и расчетов с использованием электронных платежных средств за товары ( услуги) (ст. 163 прим. 15 КУоАП), уклонением от представления декларации о доходах (ст. 164 прим. 1 КУоАП), нарушение законодательства о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (ст. 165 прим. 1 КУоАП), нарушением порядка прекращения юридического лица (части третья - шестая ст. 166 прим. 6 КУоАП), препятствием уполномоченным лицам налоговых органов в проведении проверок (ст. 188 прим. 23 КУоАП).

Статьями 163 прим. 13 163 экз. 15 164 прим. 1, 165 прим. 1, частями третьей - шестой ст. 166 прим. 6, 188 прим. 23 КУоАП определены действия за которые лицо подвергается административному взысканию и границы размера административного штрафа. При этом, если лицо в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же действия (за повторное совершение правонарушения) - границы размера административного штрафа увеличиваются.

Таким образом, по делам об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется органами ГНС, для признания правонарушения «повторным» с целью применения административной ответственности определяющим является факт привлечения лица к административной ответственности за такие же действия (за такое же правонарушение), и соответственно вынесения органом ГНС постановления о наложении административного взыскания. При этом течение календарного года начинается с момента вынесения постановления о наложении административного взыскания (привлечение лица к административной ответственности) предыдущего правонарушения за такие же действия (за такое же правонарушение).

tr.tax.gov.ua