Импорт/экспорт контролируемых веществ: ответы на вопросы

Как осуществляется распределение квот на импорт контролируемых веществ в Украину?

Согласно статье 7 Закона Украины от 12.12.2019 № 376-IX «О регулировании хозяйственной деятельности с озоноразрушающими веществами и фторированными парниковыми газами» (далее – Закон № 376) импорт озоноразрушающих веществ, а также фторированных парниковых газов, указанных в пункте 1 приложения 2 к Закону № 376, осуществляется при условии получения доли в пределах ежегодной национальной квоты на импорт контролируемых веществ. Подпунктом 10 части первой статьи 1 Закона № 376 установлено, что национальная квота на импорт контролируемых веществ – это определенный Монреальским протоколом о веществах, разрушающих озоновый слой (далее – Монреальский протокол), ежегодный объем потребления озоноразрушающих веществ, а также фторированных парниковых газов, указанных в пункте 1 приложения 2 к Закону № 376.

Монреальским протоколом предусматривается, что каждая страна должна принимать меры по сокращению потребления контролируемых веществ и обеспечивать непревышение установленных показателей ежегодного потребления согласно графиков их сокращения. Учитывая, что в Украине озоноразрушающие вещества и фторированные парниковые газы не производятся, показатель потребления состоит из общего количества импортируемых веществ из других государств, за исключением количества веществ, экспортируемых в другие государства. Согласно требованиям Монреальского протокола и решениям Совещания Сторон Монреальского протокола для Украины, национальная квота потребления озоноразрушающих веществ на 2020 – 2030 годы равна нулевому количеству, за исключением ограниченного потребления, что не превышает 0,821 тонны ОРП исключительно для сервисных целей.

В настоящее время согласно международным обязательствам Украины по Монреальскому протоколу потребление (импорт) фторированных парниковых газов не ограничивается. Требования по сокращению потребления фторированных парниковых газов, предусмотренных Кигалийской поправкой в ​​Монреальский протокол, вступят в силу после ратификации указанной поправки.

Порядок распределения долей ежегодной национальной квоты на импорт контролируемых веществ утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 23.09.2020 № 992 «Некоторые вопросы регулирования деятельности в сфере охраны озонового слоя». Пунктом 2 этого постановления установлено, что для распределения долей ежегодной национальной квоты на импорт фторированных парниковых газов указанный порядок вступает в действие через 30 календарных дней с даты ратификации Верховной Радой Украины Кигалийской поправки в Монреальский протокол о веществах, разрушающих озоновый слой.

Какие контролируемые вещества, а также содержащие их товары и оборудование подпадают под требование получения лицензии на импорт/экспорт?

Согласно статье 1 Закона № 376, в частности, определено, что контролируемые вещества – озоноразрушающие вещества и фторированные парниковые газы, которые существуют самостоятельно или в составе смесей, первичные, рекуперированные, регенерированные или обработанные для рециклинга или их изомеры.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.12.2023 № 1402 «О перечне товаров, импорт и экспорт которых подлежит лицензированию, и квот на 2024 год» (далее – постановление № 1402) утвержден перечень контролируемых веществ (озоноразрушающих веществ и фторированных парниковых газов), экспорт и импорт которых подлежит лицензированию (приложение 2 к постановлению № 1402) и перечень товаров и оборудования, которые могут содержать озоноразрушающие вещества и фторированные парниковые газы , экспорт и импорт которых подлежит лицензированию (приложение 3 к постановлению 1402).

Таким образом, лицензированию подлежит импорт/экспорт как самостоятельных веществ, определенных приложением 2 к постановлению № 1402, так и смесей таких веществ, а также товаров и оборудования, которое их содержит, определенных приложением 3 к постановлению 1402.

В случае отсутствия в товарах и оборудовании контролируемых веществ (озоноразрушающих веществ, фторированных парниковых газов, смесей) таможенное оформление осуществляется без лицензии.

Какие документы определяют порядок лицензирования импорта/экспорта контролируемых веществ, товаров и оборудования, их содержащих?

Лицензирование импорта/экспорта контролируемых веществ, товаров и оборудования, содержащих их, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Украины от 16.04.1991 № 959-XII «О внешнеэкономической деятельности» и Закона Украины № 376 в порядке, устанавливаемым следующими актами:

• постановление Кабинета Министров Украины от 27.12.2023 № 1402 «Об утверждении перечней товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, и квот на 2024 год».
• приказ Министерства экономики Украины от 14.09.2007 № 302 «Об утверждении нормативно-правовых актов по лицензированию импорта товаров и внесению изменений в Порядок рассмотрения заявок на выдачу лицензий в сфере нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в Министерстве экономического развития и торговли Украины», зарегистрирован в Министерство юстиции Украины 26.09.2007 под № 1100/14367.
• приказ Министерства экономики Украины от 09.09.2009 № 991 «О порядке лицензирования экспорта товаров», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 06.10.2009 под № 937/16953
• приказ Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 02.12.2015 № 459 «Об утверждении Порядка согласования на импорт/экспорт контролируемых веществ, товаров и оборудования», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 08.02.2016 № 197/28327.

Обращаем внимание: документы для получения лицензий на импорт/экспорт представляются субъектом хозяйствования в Минэкономики. В случае, когда товар содержит контролируемые вещества, Минэкономики в порядке межведомственного обмена пересылает в Минсреды заявку на получение лицензии (далее – Заявка).

Минсреды получает только Заявку, поэтому предусмотренные вышеупомянутыми актами сведения о контролируемых веществах (название, химическая формула, состояние вещества, целевом назначении использования, количестве или количестве на единицу товара) должны быть изложены в Заявке или приложении к ней (для больших объемов данных).

Какие сведения приводятся в реквизите 18¹ Заявки на получение лицензии на импорт товаров? 

Приказом Министерства экономики Украины от 14.09.2007 № 302, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 26.09.2007 под № 1100/14367, утверждены Форма заявки на получение лицензии на импорт товаров и Инструкция по ее заполнению. 

Согласно вышеупомянутой Инструкции в случае импорта контролируемых веществ, товаров или оборудования, содержащих контролируемые вещества, в реквизите «18¹. Дополнительные сведения о товаре**» Заявки приводятся следующие сведения: 

• название контролируемого вещества; 
• полный химический состав контролируемого вещества; 
• состояние контролируемого вещества (первичное, рекуперированное, восстановленное); 
• для импорта контролируемого вещества – технологический процесс, где будет использоваться такое вещество*; 
• для импорта изделий и оборудования – наименование, тип и характер; 
• целевое назначение использования контролируемого вещества или содержащих их товаров и оборудования. 

Обращаем внимание: контролируемые вещества могут присутствовать в товарах как отдельные вещества (например, R-134a, R-32, R-125 и т.п.) или как смеси, содержащие озоноразрушающие вещества или фторированные парниковые газы, перечень которых определен Законом № 376 (например R -410А, R-452А, R-507А и т.п.). 

Примеры приведения информации реквизита 18¹ Заявки

І вариант – импорт контролируемого вещества:

• «18¹. Название контролируемого вещества: R-134а; 
• полный химический состав контролируемого вещества: CF3CH2F или 1,1,1,2-тетрафторетан; 
• состояние контролируемого вещества: первичное вещество; 
• технологический процесс, где будет использоваться следующее вещество: -*; 
• целевое назначение использования контролируемого вещества – заправка, дозаправка оборудования при обслуживании или ремонте (сервис)». 

II вариант – импорт оборудования для кондиционирования воздуха: 

• «18¹. Название контролируемого вещества: R-410А; 
• полный химический состав контролируемого вещества: смесь R-32 и R-125 (CH2F2+C2HF5); 
• состояние контролируемого вещества: первичное; 
• наименование, тип и характер оборудования: кондиционер ХХХХ, бытовые кондиционеры, сплит-система; 
• целевое назначение использования: кондиционирование воздуха в жилых помещениях». 

Обращаем внимание: * информация о технологическом процессе, где будет использоваться контролируемое вещество, приводится в случае импорта контролируемых веществ для производства, в частности экструдированного пенополистирола и полиуретана (необходимо указать: жесткий вспененный полиуретан или вспененный полимер, наносимый напылением, или вспененные полимеры типа «Integral skin» и гибкие вспененные полимеры, полученные формованием и т.п.), использование в качестве технологических агентов, использование в качестве растворителей и т.п. 

Дополнительно сообщаем, что на официальном веб-сайте Минсреды размещены ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся импорта/экспорта контролируемых веществ. 

Минэкономики

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm