Что разрешено инспекторам труда при проверке предприятия

Проверки Гоструда – вопрос, который беспокоит современный бизнес. Сегодня Гоструда имеет чрезвычайно широкие полномочия. Что разрешено инспекторам труда, а что – нет, – давайте разбираться.

Общие предписания

Меры государственного контроля за соблюдением законодательства о труде должны быть осуществлены в виде инспекционных посещений и невыездных инспекций. Такие мероприятия проводят инспекторы труда Гоструда и его территориальных органов. Также меры контроля за соблюдением законодательства о труде осуществляют инспекторы труда исполнительных органов городских советов городов областного значения и сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин (по вопросам своевременной и в полном объеме оплаты труда, соблюдения минимальных государственных гарантий в оплате труда, оформления трудовых отношений).

Контрольные полномочия инспектора труда подтверждает служебное удостоверение, выданное Гоструда. Основанием для выдачи служебного удостоверения инспектора труда должностному лицу исполнительного органа совета является письмо сельского, поселкового, городского головы, к которому прикладывается карточка учета данных инспектора труда.

Что разрешено

Инспекторы труда беспрепятственно без предварительного уведомления вправе:

• при проведении инспекционных посещений по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений в любое время суток, с учетом требований законодательства об охране труда, проходить в любые производственные, служебные, административные помещения объекта посещения, в которых используется наемный труд;
• знакомиться с любыми книгами, реестрами и документами, ведение которых предусмотрено законодательством о труде, содержащими информацию по вопросам, которые являются предметом инспекционного посещения;
• наедине или в присутствии свидетелей задавать руководителю или сотрудникам объекта посещения, другим лицам, обладающим необходимой информацией, вопросы, касающиеся законодательства о труде, получать по указанным вопросам устные или письменные объяснения;
• при наличии признаков уголовного преступления или создания угрозы безопасности инспектора труда привлекать сотрудников правоохранительных органов;
• фиксировать проведение инспекционного посещения средствами аудио-, фото- и видеотехники и т. д.

Отметим, что требование инспектора труда о предоставлении объектом посещения для ознакомления документов или их копий или выписок из документов, объяснений, доступа ко всем видам помещений, организации рабочего места, внесенное в пределах полномочий, является обязательным для выполнения.

Что не разрешено

Действующий на сегодня Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде (далее – Порядок контроля) предусматривает определенные действия, которые запрещено осуществлять инспектору труда.

В частности, это разглашение коммерческой тайны и конфиденциальной информации или информации о производственных процессах; разглашение источника любой жалобы, доведенной до сведения инспекторов, на недостатки или нарушения; уведомление объекта посещения; изъятие оригиналов финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, а также компьютеров.

Стоит напомнить, что в соответствии со ст. 4 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 г. № 877-V (далее – Закон № 877), плановые и внеплановые мероприятия должны быть осуществлены в рабочее время субъекта хозяйствования, установленное его правилами внутреннего трудового распорядка. Поэтому норма Порядка контроля, которая предусматривает возможность осуществления инспектирования в любое время суток с учетом требований законодательства об охране, на наш взгляд, противоречит требованиям Закона № 877.

Плановое или внеплановое мероприятие относительно субъекта хозяйствования – юридического лица должно осуществляться в присутствии руководителя или лица, уполномоченного руководителем.

Важные нюансы контроля, о которых должно знать предприятие

Среди принципов государственного контроля в ст. 3 Закона № 877 предусмотрен принцип презумпции правомерности деятельности предприятия. В случае, если норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного на основании закона, или нормы разных законов либо разных нормативно-правовых актов допускают неоднозначную (множественную) трактовку прав и обязанностей субъекта хозяйствования или полномочий органа государственного надзора (контроля), такая норма трактуется в интересах предприятия.

Отметим также, что, в соответствии со ст. 10 Закона № 877, субъект хозяйствования при осуществлении государственного надзора (контроля) имеет право не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к осуществлению государственного надзора (контроля), если последний не утвердил и не обнародовал на своем официальном вебсайте унифицированную форму акта, в которой предусмотрен перечень вопросов в зависимости от степени риска.

devisu.ua