Аттестация рабочих мест: практика в строительстве

Аттестация рабочих мест и предоставление льгот: ответы на актуальные вопросы

Аттестация рабочих мест - комплексная оценка всех факторов производственной среды, трудового процесса, проводимого на предприятиях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работников как теперь, так и в будущем.

Основными нормативными документами, регулирующими процесс проведения аттестации, является постановление Кабинета Министров Украины «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 1 августа 1992 № 442, в которую внесены изменения постановлением Кабинета Министров Украины от 5 октября 2016 № 741, и Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденные постановлением Министерства труда Украины от 1 сентября 1992 № 41, а также постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении списков производств, работ, проф сей, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» от 24 июня 2016 № 461 (далее - Постановление № 461).

Вопрос проведения аттестации особенно актуален для строительной отрасли, поскольку во время выполнения работ работникам нужны немалые усилия. Строительство, как известно, - сложная отрасль материального производства, в которой создаются основные фонды производственного и непроизводственного назначения, поэтому не каждый может выполнять эту работу умело и качественно. Рабочим, приложенным к этой сфере деятельности, приходится выполнять тяжелую физическую работу, в частности: переносить строительные материалы, постоянно дышать пылью, работать при любой погоде, в течение дня находиться на высоте и тому подобное. Все перечисленные факторы требуют постоянной напряженности организма.

Итак, основная цель аттестации заключается в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органом и работниками в целях реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

Организация работ по аттестации рабочих мест

Аттестация рабочих мест проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз в пять лет. В состав комиссии входит уполномоченный представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, а в случае отсутствия профсоюзной организации - уполномоченное наемными работниками лицо.

Важно!

Заключая трудовой договор с работником, работодатель обязан проинформировать его под подпись об условиях труда, наличии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, о возможных последствиях их влияния на здоровье, а также о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях.

Для того чтобы собрать информацию об условиях труда, необходимо провести комплекс исследований, позволяющих установить наличие или отсутствие опасных и вредных производственных факторов на каждом конкретном рабочем месте. Такие исследования проводят в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обязательно необходимо проводить аттестацию рабочих мест тогда, когда на предприятии есть работы, профессии (должности), указанные в:

• Постановлении № 461 (Список № 1 и Список № 2, в которых перечислены работы, профессии (должности), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях);
• Постановлении Кабинета Министров Украины «Об утверждении Списков производств, работ, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда» от 17 ноября 1997 № 1290 (предусматривает предоставление ежегодных дополнительных отпусков за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда, далее - Постановление № 1290);
• Постановлении Кабинета Министров Украины «Об утверждении Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели» от 21 февраля 2001 № 163 (определяет производства, профессии (должности) с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели).

Важно!

Результаты аттестации является основанием для решения вопросов о предоставлении пенсий по возрасту на льготных условиях других льгот и компенсаций, а также для разработки мероприятий по улучшению условий труда.

В соответствии со ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 № 1788-XII право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест. По результатам аттестации в каждом конкретном случае определяют, предстоит работа на этом рабочем месте в категории вредной (тяжелой) или нет.

Результаты аттестации являются доказательствами необходимости осуществления расходов на охрану труда, а именно на лечебно-профилактическое питание, молоко или равноценные пищевые продукты, газированную соленую воду, спецодежда, спецобувь и другие СИЗ, моющие и обезвреживающие средства и др.

Для проведения аттестации руководитель предприятия своим приказом:

1. Определяет цели и задачи аттестации и утверждает состав аттестационной комиссии.
2. Устанавливает сроки и графики проведения аттестации в структурных подразделениях предприятия.
3. Организует гигиенические исследования факторов производственной среды и трудового процесса лабораториями, имеют все юридические права по выполнению исследований.
4. Определяет проектные, научно-исследовательские учреждения для научно-технической оценки условий труда и участия в разработке мероприятий по устранению вредных производственных факторов.

Основанием для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях является не только наличие профессии (должности) и производства в конкретном списке, но и подтверждение соответствующих условий труда работника по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в течение полного рабочего дня, установленного для таких производств, работ, профессий и должностей. Отсутствие хотя бы одного из этих условий не дает права работнику на такую пенсию.

Составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации

Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, составляется на основании штатного расписания, структуры, список работников с указанием профессий предприятий, учреждений, организаций.

Перечнем должно быть определено, на каких рабочих местах необходимо проводить санитарно-гигиенические исследования, а какие рабочие места аттестуют комиссионно.

Не стоит забывать о рабочих местах работников, профессии и должности которых предусмотрены разделами Списки № 1 и № 2 и которые есть в штатном расписании. Например, в Списке № 2 в разделе XXVII «Строительство» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, каменщики, занятые в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Также согласно разделу XXXIII «Общие профессии (во всех отраслях хозяйства)» - электросварщики ручной сварки, газосварщики, рабочие, занятые на работах с спаиванием освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

При составлении Перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, обязательно следует учесть рабочие места, на которых заняты работники, в своей работе применяют химические вещества (Перечень химических веществ утвержден приказом Министерства здравоохранения от 4 ноября 1987 № 4430 -87) и при работе с которыми для профилактических мероприятий рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Приказы о проведении аттестации

При проведении аттестации рабочих мест выполняются следующие работы:

1. Подготовка договорных документов.
2. Проведение измерений и исследований вредных и опасных факторов на рабочих местах, подлежащих аттестации.
3. Обработка полученных результатов и подготовка протоколов измерений и исследований. Проведение обследования состояния травмобезопасности на рабочих местах и обеспеченности рабочих мест СИЗ, подготовка соответствующих протоколов.
4. Подготовка карт аттестации рабочих мест. Подготовка отчетных документов по аттестации рабочих мест.

Проведение аттестации рабочих мест на предприятии предусматривает:

• ускорение роста производительности труда на основе приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно-технического прогресса, сокращения применения ручного и тяжелого физического труда, повышение содержательности и привлекательности труда;
• улучшение использования основных фондов путем ликвидации излишних рабочих мест с устаревшим оборудованием, концентрации работ на наиболее прогрессивном оборудовании, обеспечение сбалансированности числа рабочих мест и работников и повышение коэффициента сменности работы;
• улучшение условий труда и соблюдения охраны труда на рабочих местах, повышение культуры производства;
• повышение социальной активности и квалификации работников, широкого привлечения их к управлению, к оценке достигнутого уровня производства и определения мер по его совершенствованию.

В процессе аттестации, рационализации, учету и планированию рабочих мест реализуются две задачи - оперативная и стратегическая.

Оперативная задача - прежде всего это достижение сбалансированности численности рабочих мест с наличием трудовых ресурсов и создание на рабочих местах таких технических и организационных условий, при которых совместная трудовая деятельность была бы комфортной с высоким производственным эффектом при минимальных затратах, с наименьшими потерями труда, материальных ресурсов при оптимальном использовании орудий труда.

Стратегическая задача - заключается в преобразовании совокупности рабочих мест на новый количественный и качественный состояние, определяется перспективными планами экономического и социального развития.

Результаты аттестации рабочих мест и предложения по их рационализации отражаются в карте аттестации.

На основании анализа с учетом плана производства, оценки рациональности технологических процессов и результатов аттестации решаются следующие задачи:

• устанавливается реальная потребность в каждом рабочем месте;
• рассчитываются необходимые на доведение рабочих мест до нормативного уровня расхода и экономическая эффективность запланированных мероприятий;
• оказываются технические, материальные и финансовые возможности предприятия для проведения рационализации рабочих мест.

По результатам анализа определяются основные направления совершенствования производства, объемы и этапы (сроки) рационализации, количество малоэффективных и лишних рабочих мест и сроки их ликвидации, количество рабочих мест, подлежащих замене новыми рабочими местами, численность и профессиональный состав работников, требующих повышения квалификации и переподготовки, а также количество высвобождаемых работников и возможности их дальнейшего привлечения.

В результате проделанной работы предприятие получает:

• фотографию рабочего дня;
• измерения вредных производственных факторов;
• результаты исследований тяжести и напряженности труда;
• исследования метеорологических факторов, влияющих на работника на рабочем месте;
• результаты исследования шумовой нагрузки и инфразвука;
• карты условий труда рабочих мест;
• возможность разработки мер на основании лабораторных исследований по улучшению условий труда и оздоровления работников.

Проведение аттестации рабочих мест имеет важное значение при проведении оценки и управления рисками для жизни и здоровья работников при исполнении трудовых отношений на рабочих местах, что необходимо для полноценной работы системы охраны труда на предприятии.

http://km.dsp.gov.ua