Предприятие трудоустраивает переселенцев: как получить компенсацию от государства

Предприятие принимает на работу нескольких работников, которые временно переехали в безопасное место из населенных пунктов, где в настоящее время происходят активные боевые действия. Возник ряд вопросов, связанных с получением компенсации расходов работодателя на оплату труда таких работников (далее – компенсация).

Сейчас многие работодатели принимают на работу переселенцев, поэтому ситуация весьма злободневная. Ниже мы подробно ответим на вопросы о получении компенсации работодателями.

Вопросы – ответы

1. Каким нормативным документом предусмотрена выплата компенсации работодателю?

Выплата компенсации производится на согласно Порядку предоставления работодателю компенсации расходов на оплату труда за трудоустройство внутренне перемещенных лиц в результате проведения боевых действий во время военного положения в Украине, утвержденному постановлением КМУ от 20.03.2022 № 331 (далее – Порядок № 331).

Компенсация предоставляется за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (далее – Фонд) и других источников, не запрещенных законодательством (п. 1 Порядка № 331).

2. В каком размере и в течение какого периода выплачивается компенсация?

Компенсация предоставляется ежемесячно в размере минимальной заработной платы (далее – МЗП), установленной законом, за каждое трудоустроенное лицо, за которое работодатель уплачивает ЕСВ (п. 3 Порядка № 331). В настоящее время размер МЗП составляет 8 000 грн.  

Если же работник работал неполный месяц, то размер компенсации определяется исходя из размера МЗП, пропорционально отработанному времени. А именно размер компенсации за такой период исчисляется путем деления размера МЗП, установленной законом, на количество рабочих дней месяца (или количество часов при почасовом учете рабочего времени), установленных законодательством, и умножения полученного результата на количество рабочих дней (или количество часов), за которые предоставляется компенсация.

Общая продолжительность выплаты компенсации не может превышать 3 месяцев, а для лиц с инвалидностью из числа внутренне перемещенных лиц – 6 месяцев со дня трудоустройства лица.

Выплата компенсации осуществляется в период действия военного положения, а также в течение 30 календарных дней после его окончания или отмены.

3. При выполнении каких условий выплачивается компенсация?

Порядок № 331 предусматривает несколько требований, которые должны выполняться для получения компенсации. Условно эти требования можно разделить на две категории: требования к работодателю и требования к работнику. Рассмотрим детальнее.

Требования к работодателю установлены п. 2 Порядка № 331. Так, работодатель должен:

• состоять на учете в качестве плательщика ЕСВ;
• заключить с переселенцем трудовой договор (контракт);
• выплачивать работнику за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда зарплату в размере не ниже МЗП, установленной законодательством (в настоящее время МЗП = 8 000 грн);
• начислять и уплачивать за переселенца ЕСВ;
• представить в установленном законодательством порядке налоговую квартальную отчетность или годовую отчетность за последний отчетный период на дату подачи заявления на получение компенсации. Отметим, что именно так сказано в Порядке № 331, хотя в настоящее время налоговый расчет сумм НДФЛ и ЕСВ подается ежемесячно. 

Требования к работнику таковы:

• во-первых, работник должен являться внутренне перемещенным лицом;
• во-вторых, такой работник должен получить справку внутренне перемещенного лица в соответствии с Порядком оформления и выдачи справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица, утвержденным постановлением КМУ от 01.10.2014 № 509 (далее – Порядок № 509).

4. Какие граждане признаются внутренне перемещенными лицами?

Об этом сказано в п. 1 Порядка № 331. Под внутренне перемещенным лицом подразумевается лицо, которое после введения военного положения в Украине получило справку о взятии на учет внутренне перемещенного лица в соответствии с Порядком № 509. Образец такой справки приведен в приложении 2 к Порядку № 509.

5. Как переселенцу получить справку внутренне перемещенного лица?

Для получения такой справки переселенец обращается в структурное подразделение по вопросам соцзащиты районных, районных в г. Киеве госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае образования) советов с заявлением по форме, приведенной в приложении 1 к Порядку № 509 (п. 2 Порядка № 509).

Кроме того, в период действия военного положения для получения справки можно обратиться к уполномоченному лицу исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета или центра предоставления административных услуг.

Также заявление о постановке на учет может быть подано в электронной форме с использованием мобильного приложения Единого государственного вебпортала электронных услуг (портал «Дія»), п. 2¹ Порядка № 509. В этом случае переселенец сможет получить электронную справку.

6. Может ли работодатель получить компенсацию, если переселенец ранее уже был трудоустроен на условиях, предусмотренных Порядком № 331, и за него ранее была выплачена компенсация другому работодателю?

Нет. Переселенец может быть принят на работу на условиях, предусмотренных Порядком № 331, только один раз. Например, работодатель подавал заявление о получении компенсации расходов на выплату зарплаты переселенцу, а затем этот работник уволился. В таком случае новый работодатель этого работника уже не сможет получить компенсацию. Это правило прямо предусмотрено п. 2 Порядка № 331. 

7. Куда и в какие сроки нужно обращаться работодателю для получения компенсации?

Для получения компенсации работодатель – не ранее чем через пять календарных дней после трудоустройства переселенца и не позднее 6 месяцев со дня трудоустройства – подает в городской, районный, горрайонный центр занятости или филиал регионального центра занятости заявление о компенсации расходов.

В п. 4 Порядка № 331 указано, что заявление по выбору работодателя можно подать двумя способами:

• в электронной форме – через портал «Дія»;
• в бумажной форме – лично во время посещения центра занятости или на адрес электронной почты соответствующего центра занятости (адрес электронной почты можно найти на сайте Государственного центра занятости). Обратите внимание! В случае подачи заявления на электронную почту вряд ли можно говорить о бумажной форме документов – скорее, это тоже вариант электронной формы, но так указано в п. 4 Порядка № 331.

Заявление подается в центр занятости, расположенный по местонахождению работодателя.

8. По какой форме подается заявление?

Как сказано в Порядке № 331, форма такого заявления утверждается Государственным центром занятости (кроме формы заявления, которое подается через портал «Дія»). Форму такого заявления можно найти на официальном сайте Государственного центра занятости.

9. Какие документы нужно подать в центр занятости, если заявление подается в бумажной форме?

К заявлению нужно приложить такие документы (п. 5 Порядка № 331):

• копию приказа о трудоустройстве или документ, подтверждающий трудоустройство на условиях, предусмотренных п. 2 Порядка № 331. Копию следует оформить в соответствии с требованиями законодательства (подробнее об этом см. ниже в ответе на вопрос 11). Если в приказе о приеме на работу указаны все необходимые сведения (вид трудового договора, размер заработной платы работника и т. д.), то достаточно будет представить именно копию этого приказа. Однако если такие условия закреплены, например, в письменном трудовом договоре или контракте, тогда вам следует приложить копию этого договора (контракта);
• сведения о работниках, которые являются застрахованными лицами (фамилия, имя, отчество, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта – для физлиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера и сообщили об этом соответствующему контролирующему органу и имеющим отметку в паспорте). Внимание! Эти сведения следует подать по утвержденной Государственным центром занятости форме (она тоже приведена на их веб-портале);
• копию справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица;
• копию документа, в котором указана информация об инвалидности трудоустроенного лица (предоставляется в случае, если переселенец имеет статус лица с инвалидностью, а работодатель в этом случае имеет право получать компенсацию в течение 6 месяцев (см. вопрос 2).

10. Как быстро будет принято решение?

Решение о предоставлении компенсации или об отказе должно быть принято центром занятости в течение 5 календарных дней после получения заявления.

Об этом решении работодателя должны уведомить в течение 3 календарных дней – тем способом, которым было подано заявление (п. 9 Порядка № 331). Так, если заявление вы подавали лично, то и уведомление о принятом решении должны вручить вам лично, если же заявление вы подавали по электронной почте – тогда и уведомление вы получите на адрес своей электронной почты.

11. Как должны быть оформлены копии документов, подаваемых в Центр занятости?

Копии документов (приказа о приеме, трудового договора, справки) нужно оформить согласно требованиям, установленным:

• Правилами, утвержденными приказом Минюста от 18.06.2015 № 1000/5 (далее – Правила № 1000/5), а именно гл. 11 разд. ІІ Правил № 1000/5, которая называется «Удостоверение копий и извлечений служебных документов»;
• ДСТУ 4163:2020, где в п. 5.26 определено, какие реквизиты должна иметь удостоверительная надпись.

Исходя из требований этих документов:

• копия должна соответствовать оригиналу (полностью воспроизводить информацию оригинала и все его внешние признаки или их часть);
• в верхнем правом углу на лицевой стороне первого листа копии должна стоять отметка «Копия»;
• копия должна иметь удостоверительную надпись «Згідно з оригіналом». В этой надписи также должны быть указаны: наименование должности лица, удостоверившего копию, его личная подпись, инициалы (инициалы имени) и фамилия, а также дата удостоверения копии;
• удостоверительная надпись должна быть скреплена оттиском печати соответствующего структурного подразделения (например, печатью отдела кадров) или же соответствующей печатью «Для копий». Если таких печатей нет, то можно воспользоваться печатью предприятия (при наличии).

12. Как подать заявление о получении компенсации через портал «Дія»?

Здесь будем руководствоваться правилами, установленными п. 6 Порядка № 331. Для подачи заявления в электронной форме через портал «Дія» работодатель должен выполнить следующие действия:

1) создать личный электронный кабинет пользователя на портале «Дія» и пройти электронную идентификацию и аутентификацию;

2) заполнить, подписать и подать заявление, формируемое средствами портала «Дія». В заявлении приводятся такие сведения:

• данные о работодателе: наименование юрлица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физлица-предпринимателя, код согласно ЕГРПОУ;
• данные о каждом трудоустроенном лице: фамилия, имя, отчество (при наличии);
• регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта гражданина Украины (для физлиц, отказавшихся от принятия регистрационного номера);
• данные о документе, подтверждающем трудоустройство на условиях, предусмотренных п. 2 Порядка № 331 (укажите здесь наименование, номер и дату соответствующего документа: приказа о приеме, письменного трудового договора или контракта);
• расчетный счет работодателя.

О результатах обработки заявления и принятом решении работодатель будет уведомлен автоматически средствами Портала Дiя.

13. Предприятие заключает с переселенцем срочный трудовой договор (на период отсутствия основного работника, который призван на службу в ВСУ). Есть ли в этом случае у предприятия право на получение компенсации?

Да, такое право у предприятия есть, если работодатель и работник соответствуют всем критериям, о которых мы говорили выше. Об этом прямо сказано в п. 2 Порядка № 331, согласно которому компенсация работодателю полагается за каждое лицо, трудоустроенное на условиях срочного или бессрочного трудового договора. Поэтому вид договора в данном случае не имеет значения.

14. Принимаем на работу переселенца. Он не смог уволиться с предыдущего места работы, поскольку там сейчас ведутся боевые действия. Поэтому оформляем его по совместительству. Есть ли в этом случае у работодателя право на получение компенсации?

Да, в этом случае у работодателя тоже есть право на получение компенсации (конечно, при выполнении других условий, предусмотренных Порядком № 331). Об этом тоже сказано в п. 2 Порядка № 331 – работодатель имеет право на получение компенсации за лиц, трудоустроенных в том числе на условиях совместительства.

15. В течение какого срока должны выплатить компенсацию работодателю?

Сроки выплаты компенсации определены п. 10, 12 Порядка № 331, а именно:

• за первый месяц работы переселенца деньги должны быть перечислены работодателю в течение 5 рабочих дней после зачисления средств на счет регионального центра занятости;
• за второй и последующие месяцы работы переселенца сумма компенсации перечисляется работодателю после подтверждения им факта продолжения трудовых отношений с переселенцем (если работник уволился, то компенсация предоставляться не будет). Компенсация за второй месяц должна быть выплачена в течение 5 рабочих дней после зачисления средств на счет регионального центра занятости. То есть для получения компенсации за второй и последующие месяцы работы переселенца работодателю нужно будет подать в центр занятости сведения о работнике (работниках) по вышеуказанной форме (см. вопрос 9). 

В случае предоставления работодателем сведений о трудоустройстве лица по истечении 3 месяцев со дня трудоустройства, (а для лиц с инвалидностью из числа внутренне перемещенных лиц – 6 месяцев) региональный центр занятости перечисляет денежные средства работодателю за месяцы работы такого лица в пределах продолжительности предоставления компенсации расходов, определенной абзацем третьим п. 3 Порядка № 331.

16. В каких случаях работодателю могут отказать в предоставлении компенсации?

Основания для отказа в предоставлении компенсации изложены в п. 9 Порядка № 331. В частности, работодателю откажут в выплате компенсации, если:

• он не соответствует условиям, указанным в п. 2 Порядка № 331 (см. подробнее об этом в вопросе 3);
• нет подтверждения по состоянию на дату подачи заявления факта трудоустройства лица на условиях, предусмотренных абзацем первым п. 2 Порядка № 331;
• у трудоустроенного лица по состоянию на дату подачи заявления отсутствует справка о взятии на учет внутренне перемещенного лица;
• справка о постановке на учет внутренне перемещенного лица получена до введения военного положения на основании Указа № 64;
• работодатель подал неполный пакет документов, предусмотренный п. 4 и 5 Порядка № 331;
• работодатель подал заявление с нарушением срока, предусмотренного абзацем первым п. 4 Порядка № 331 (раньше, чем через 5 календарных дней после трудоустройства или позже 6 месяцев со дня трудоустройства внутренне перемещенного лица);
• работодателем в заявлении указаны недостоверные сведения и/или поданы недостоверные документы, и/или был подтвержден факт несоответствия работодателя либо трудоустроенного им лица требованиям Порядка № 331;
• работодатель трудоустроил лицо, за которое компенсация расходов уже была выплачена или выплачивается такому или иному работодателю по состоянию на дату подачи заявления;
• региональным центром занятости по результатам дополнительной проверки установлен факт несоответствия работодателя или работника требованиям Порядка № 331, выявленный по результатам верификации, осуществленной Минфином;
• трудоустроенное лицо по состоянию на дату подачи заявления не было застрахованным лицом.

17. Нужно ли работодателю возвращать полученную компенсацию, если работник, на которого она предоставлялась, уволился по собственному желанию, не проработав и месяца?

Да, в этом случае часть полученной компенсации работодателю придется вернуть. Как предусмотрено п. 11 Порядка № 331, в случае прекращения трудовых отношений до истечения срока выплаты компенсации работодатель в течение 5 рабочих дней со дня такого прекращения обязан вернуть сумму неиспользованной компенсации расходов на счет регионального центра занятости.

18. Как контролирует предоставление компенсации?

Центр занятости имеет право проверить достоверность сведений, представленных работодателем для получения компенсации, а также соблюдение порядка их использования работодателем (п. 18 Порядка № 331).

Проверка может быть проведена по местонахождению работодателя или в помещении центра занятости. Работодатель обязан допустить работников центра занятости к проведению проверки, а в случае ее проведения в помещении центра занятости – представить соответствующие документы.

При проведении проверки центр занятости вправе получать от работодателя необходимые пояснения, в частности в письменной форме.