Военное положение и выплаты работникам

В Украине с 24 февраля 2022 г. введено военное положение (Указ Президента от 24.02.2022 № 64/2022) и объявлена всеобщая мобилизация военнообязанных и резервистов (Указ Президента от 24.02.2022 № 69/2022). Кроме того, многие граждане добровольно участвуют в территориальной обороне Украины. В связи с этим работодателей интересует, как оформить и оплачивать ли время отсутствия работников на рабочих местах в условиях особого периода, а если оплачивать, то каким образом.

Прежде всего, отметим, что начиная с 24 февраля наступил период форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы). Это официально удостоверила Торгово-промышленная палата Украины.

С учетом этого факта, а также исходя из норм действующего законодательства рассмотрим указанные выше и некоторые другие вопросы.

Вопросы – ответы

Какие трудовые гарантии имеют работники, мобилизованные во время военного положения, а также добровольцы территориальной обороны?

За работниками, которых приняли на военную службу, в частности по призыву во время мобилизации или на особый период, сохраняется место работы, должность и средний заработок (ст. 119 КЗоТ).

Особый период – это период, который охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания военных действий (ст. 1 Закона от 21.10.1993 № 3543-XII).

Отметим, что Силы территориальной обороны – это отдельный род сил Вооруженных Сил Украины (п. 15 Закона от 16.07.2021 № 1702-IX, далее – Закон № 1702). Лица, вступающие добровольцами в тероборону, заключают соответствующий контракт. То есть по сути они являются контрактниками вооруженных сил, на которых распространяются все гарантии военнослужащим, включая установленные Законом от 20.12.1991 № 2011-XII «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» (ст. 24 Закона № 1702).

Как документально оформить отсутствие работника на рабочем месте в связи с его мобилизацией?

В случае мобилизации работника (военнообязанного, резервиста или добровольца теробороны) оформляется приказ об освобождении работника от выполнения служебных или трудовых обязанностей (от работы) в связи с призывом на военную службу на особый период. 

В период отсутствия такого работника в табеле учета использования рабочего времени делается отметка с обозначением «ІН» – прочее неотработанное время, предусмотренное законодательством (письмо Минсоцполитики от 05.06.2015 № 225/06/186-15).

Если работник не мобилизован, но отсутствует в связи с военным положением, как оформить эту ситуацию?

В таком случае возможно несколько вариантов оформления отсутствия работника.

Работник может написать заявление на ежегодный отпуск или отпуск за свой счет, а работодатель издает соответствующий приказ. Отметим, что запрещено отправлять работников в отпуск по инициативе предприятия. Отпуск за свой счет может быть предоставлен только по добровольному желанию работника (см. Разъяснение на сайте Гоструда от 16.06.2021). 

Если работник отсутствует без предоставления каких-либо документов, то приказ не издают, а в табеле учета рабочего времени проставляют «НЗ» (код 28 – неявка по не выясненным причинам) – или «І» (код 30 – прочие причины неявок).

В связи с наступлением форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) предприятие может также оформить простой как для отдельных работников или подразделений, так и для предприятия в целом (ст. 34 КЗоТ). В этом случае также издается приказ, в котором нужно указать: причину простоя, время простоя (можно оговорить, что датой окончания простоя будет дата прекращения событий, которые его вызвали), категории работников, структурные подразделения, подпадающие под действие простоя. Если простой устанавливается на всем предприятии, этот момент также оговаривают.

В табеле учета рабочего времени во время простоя проставляют «П» (код 23). 

Какие выплаты положены мобилизованным работникам?

Повторим, что за лицами, мобилизованными на военную службу, в том числе за добровольцами (контрактниками) теробороны, сохраняется средний заработок (ст. 119 КЗоТ). Его рассчитывают согласно Порядку, утвержденному постановлением КМУ от 08.02.1995 № 100. Среднедневная выплата рассчитывается один раз, исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, предшествующих месяцу начала военной службы (т. е. ежемесячно рассчитывать новую среднюю зарплату не нужно).

Средний заработок за месяц начисляется путем умножения среднедневной выплаты на количество рабочих дней месяца по графику работы конкретного работника (п. 8 Порядка № 100).

Если на предприятии оформлен простой

Простой, установленный не по вине работника, оплачивается не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада) согласно ст. 113 КЗоТ. В то же время, руководитель предприятия вправе принять решение о повышенной оплате за время простоя, например, исходя из полного оклада или по среднему заработку работника. 

Отметим, что сумма оплаты простоя включается в фонд дополнительной заработной платы (пп. 2.2.12 Инструкции, утвержденной приказом Госкомстата от 13.01.2004 № 5).

Хотим выплатить мобилизованным работникам дополнительные денежные средства. Как это оформить? 

Дополнительные выплаты работникам можно оформить разными способами. Например, как:

• премию - причем размер премии законодательством не ограничен; 
• материальную помощь – в таком случае необходимо заявление от работника на получение помощи.

Можно ли выплатить мобилизованным работникам зарплату наперед, например за два месяца?

Действующим законодательством выплата зарплаты наперед не предусмотрена. Работнику можно выдать по его просьбе заем – возвратную финансовую помощь, погашение которого будет осуществляться в будущих месяцах за счет начисленной заработной платы. Предоставление такой помощи оформляется соответствующим приказом.

Можно ли выплатить заработную плату раньше срока?

Законодательством установлены предельные сроки выплаты зарплаты. А выплата зарплаты работникам в отдельные месяцы ранее установленных в коллективном договоре сроков не запрещена. В таком случае нужно издать соответствующий приказ (распоряжение), указав в нем дату выплаты зарплаты и период, за который она выплачивается.

Хотим выплатить работникам повышенную зарплату, а средств на уплату ЕСВ не хватает. Как быть?

В связи с наступлением форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) и в случае отсутствия возможности у налогоплательщика своевременно выполнить свою налоговую обязанность, в частности по соблюдению сроков уплаты налогов и сборов, представлению отчетности, налогоплательщики освобождаются от ответственности (разъяснение ГНС от 27.02.2022). 

Вместе с тем, такие обязанности должны быть выполнены налогоплательщиками сразу после прекращения действия форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы).