Мобилизация работника: пошаговая инструкция для кадровика

В связи с вооруженной агрессией РФ против Украины и с целью обеспечения обороны нашего государства утвержден Указ Президента от 24.02.2022 № 65/2022 «Об общей мобилизации» (далее – Указ № 65), согласно которому проводится мобилизация на всей территории Украины.

Что такое мобилизация?

Согласно ст. 1 Закона от 21.10.1993 № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (далее – Закон № 3543), мобилизация – это комплекс мер, осуществляемых в целях планомерного перевода национальной экономики, деятельности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления (далее – ОМС), предприятий, учреждений и организаций на функционирование в условиях особого периода, Вооруженных сил Украины, других военных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты – на организацию и штаты военного времени.

Мобилизация может быть общей или частичной и проводиться открыто или скрыто.

Указом № 65 с 24.02.2022 объявлена общая мобилизация.

Гарантии для мобилизованного работника

В соответствии с ч. 3 ст. 119 КЗоТ за работниками, призванными на военную службу во время мобилизации на особый период, сохраняются место работы и должность на срок до окончания такого периода или до дня фактического увольнения.

Напомним, что до 19.07.2022 за призванным работником сохранялся еще и средний заработок. Но эта гарантия была отменена Законом от 01.07.2022 № 2352-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по оптимизации трудовых отношений».

Место работы и должность сохраняются за работниками, которые при прохождении военной службы получили ранения (другие повреждения здоровья) и находятся на лечении в медицинских заведениях, а также попали в плен или признаны безвестно отсутствующими. Эта гарантия действует до дня, следующего за днем их взятия на воинский учет в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки (далее – ТЦК) после увольнения с военной службы в случае окончания ими лечения в медицинских заведениях (независимо от срока лечения), возвращения из плена, появления их после признания безвестно отсутствующими или до дня объявления судом их умершими.

Гарантия по сохранению места работы и должности не распространяется:

• на лиц, которые занимали выборные должности в ОМС и срок полномочий которых истек;
• лиц рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты;
• лиц, которые признаны виновными в совершении уголовных правонарушений против установленного порядка несения военной службы (военных уголовных правонарушений) во время особого периода и приговор в отношении которых вступил в законную силу.

Военнообязанные, призванные на военную службу во время мобилизации в особый период, приобретают статус военнослужащих, поэтому на них распространяются льготы и гарантии, предусмотренные Законом от 25.03.1992 № 2232-XII «О воинской обязанности и военной службе» и Законом от 20.12.1991 № 2011-XII «О социальном и правовом статусе военнослужащих и членов их семей» (далее – Закон № 2011).

Согласно ст. 8 Закона № 2011 время прохождения срочной военной службы и военной службы по призыву лиц офицерского состава, а также время прохождения военной службы в особый период засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, если на момент призыва в особый период лицо обучалось по специальности в профессионально-техническом учебном заведении, работало по профессии или занимало должность, дающую право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. Также время прохождения военнослужащими военной службы в особый период засчитывается в выслугу лет, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы на льготных условиях.

Однако с 19.07.2022 со вступлением в силу Закона от 01.07.2022 № 2352-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по оптимизации трудовых отношений» этот период не засчитывается в стаж, дающий право на ежегодный отпуск.

Мобилизованных работников нельзя увольнять на основании п. 3 ст. 36 КЗоТ, а также по инициативе работодателя (ст. 40, 41). Кроме того, не рекомендуется увольнять их на основании п. 1 и 2 ст. 36 КЗоТ, поскольку по этому поводу есть многочисленные разъяснения госорганов и судебная практика в пользу мобилизованных работников.

Оформление кадровых документов мобилизованного работника

На военную службу во время мобилизации граждан призывают ТЦК, выдавая повестку.

На основании повестки работодатель издает приказ (см. образец) об освобождении работника от работы на время службы по призыву с сохранением места работы и должности (ст. 119 КЗоТ).

В табеле учета рабочего времени ставится отметка «ІН» код 22, если предприятие решит за свой счет сохранять за мобилизованным работником средний заработок. Но если предприятие не сохраняет средний заработок за призванным работником с 19.07.2022, то в табеле учета рабочего времени ставится отметка «І» код 30.

Образец

Мобилизация предпринимателя, у которого есть наемные работники

Согласно п. 10 ст. 40 КЗоТ, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты в случае призыва или мобилизации работодателя – физического лица во время особого периода.

Законодательство не обязывает физлицо-работодателя заранее предупреждать работника о прекращении трудовых отношений на указанном основании. Также не предусмотрено выплачивать в таком случае выходное пособие.

Однако следует обратить внимание на некоторые особенности применения п. 10 ст. 40 КЗоТ исходя из формулировки этой нормы, а именно:

• работодатель – физическое лицо только имеет право, но не обязан уволить работника;
• уволить работника невозможно, если речь идет о призыве работодателя – физического лица на военную службу в обычный, а не в особый период.

Согласно ст. 47 КЗоТ, в случае мобилизации работодатель-физлицо может выполнить свои обязанности по проведению расчета с уволенным работником в течение месяца после демобилизации – без применения санкций и штрафов. То есть уволить работника можно, но, в отличие от юридического лица, расчет при увольнении работодатель-физлицо вправе произвести после своей демобилизации и возвращения.

Выводы

На период призыва работников в связи с мобилизацией во время особого периода за ними сохраняются место работы и должность на основании ч. 3 ст. 119 КЗоТ. Начиная с 19.07.2022 за ними не сохраняется средний заработок, однако работодатель за счет собственных средств может сохранять средний заработок за мобилизованным работником.