Как принять на работу инвалида: советы юриста

Чем ценна эта статья:

• наши советы помогут вам выполнить квоту по трудоустройству на работу инвалидов;
• вы сможете правильно оформить кадровые документы.

От чего поможет защититься:

• от штрафов за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
• начисления пени на сумму неуплаченных финансовых санкций;
• споров с контролирующими органами.

Норматив рабочих мест для трудоустройства инвалида

В целях повышения социальной защищенности инвалидов ст. 19 Закона от 21.03.91 г. № 875-XII (далее – Закон № 875) установлен норматив рабочих мест (далее – норматив) для трудоустройства данной категории граждан:

• при среднеучетной численности работников от 8 до 25 человек – одно рабочее место;
• от 25 человек и более – в размере 4 % среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год.

Этот норматив обязаны выполнять все работодатели – как предприятия, так и физлица, использующие наемный труд.

Как правильно определить количество штатных работников работодателя?

В учетное количество штатных работников включаются:

• все наемные работники, заключившие в письменном виде трудовой договор (контракт) с работодателем и выполнявшие постоянную или сезонную работу один день и более;
• собственники предприятия, если кроме дохода они получали также заработную плату на этом предприятии (п. 2.1 Инструкции по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.05 г. № 286).

Как рассчитать норматив рабочих мест для трудоустройства инвалида?

Работодатели самостоятельно рассчитывают количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов по нормативу. Например, в штате предприятия «Звезда» среднеучетная численность штатных работников 90 человек. Рассчитаем норматив:

90 x 4 % = 3,6 ≈ 4.

Важный нюанс: полученный результат (количество рабочих мест) округляется до целого значения по правилам математического округления. Значит, предприятие «Звезда» должно трудоустроить 4 инвалидов.

Когда норматив считается выполненным?

Норматив считается выполненным при трудоустройстве инвалидов, для которых данное место работы будет основным (с ведением трудовой книжки), а не работой по совместительству. При этом не имеет значения:

• достиг инвалид пенсионного возраста или нет (см. письмо Фонда соцзащиты инвалидов от 15.09.06 г. № 06ю-251/1657-327/2);
• какова продолжительность рабочего времени инвалида (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя) (см. письмо Фонда соцзащиты инвалидов от 08.08.07 г. № 1/8-81).

Обратите внимание: норматив будет считаться выполненным, если среднегодовая численность трудоустроенных на работу инвалидов соответствует установленной квоте. То есть если для предприятия рассчитанный норматив составляет 4 рабочих места (как в приведенном выше примере), то недостаточно трудоустроить четырех инвалидов в декабре, нужно чтобы это был среднегодовой показатель.

Санкции для работодателей за невыполнение норматива

Финансовые санкции

За невыполнение установленной квоты по трудоустройству инвалидов работодателю грозят административно-хозяйственные санкции в виде штрафа, предусмотренные ч. 1 ст. 20 Закона № 875, в частности:

• если на него работают от 8 до 15 человек – штраф составит половину средней годовой заработной платы за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое им;
• если на него работают от 15 человек и более – штраф ежегодно взимается в размере средней годовой зарплаты за каждое не занятое инвалидом рабочее место.

Обратите внимание: административно-хозяйст­венные санкции рассчитываются и уплачиваются работодателем самостоятельно в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором не выполнен норматив. И учтите: на данный вид штрафа не распространяются сроки давности (ст. 20 Закона № 875).

Если работодатель в установленный срок самостоятельно не уплатит сумму финансовых санкций, его ждет начисление пени за каждый день просрочки в размере 120 % годовой учетной ставки НБУ, действующей на момент уплаты. Пеня начисляется на полную сумму недоимки.

Обратите внимание, что в настоящее время проводить проверки за исполнением данного норматива имеют право должностные лица Гоструда и его территориальных органов (ст. 19 Закона № 875).

Административная ответственность

За невыполнение установленной квоты по трудоустройству инвалидов, а также за непредставление отчета в Фонд социальной защиты инвалидов предусмотрена административная ответственность по ст. 188/1 КУоАП в виде штрафа, который налагается на должностное лицо предприятия и на физлицо, использующее наемный труд, в размере от 10 до 20 НМДГ (от 170 до 340 грн.).

Оформляем на работу инвалидов

Инвалидом является лицо с устойчивым расстройством функций организма, которое приводит к ограничению его жизнедеятельности и вызывает необходимость создания со стороны государства условий для реализации его прав наравне с другими гражданами и обеспечения его социальной защитой (ст. 2 Закона № 875). Инвалиды имеют право работать на предприятиях, заниматься трудовой деятельностью, которая не запрещена законом (ст. 17 Закона № 875).

Прием на работу инвалида оформляется в общем порядке. Работник-инвалид подает заявление о приеме на работу с указанием даты приема, должности, а также вида работы (основная или по совместительству, постоянная или временная).

Вместе с заявлением работник-инвалид представляет: общие документы для приема на работу: паспорт (другой документ, удостоверяющий личность), трудовую книжку (если это не первое место работы), документ об образовании (при необходимости), копию справки о присвоении идентификационного номера; копию пенсионного удостоверения; справку о присвоении ему соответствующей группы инвалидности; индивидуальную программу реабилитации, выдаваемую МСЭК (работодатель определяет возможность и условия выполнения конкретной работы инвалидом) (ст. 23 Закона от 06.10.05 г. № 2961-IV).

При трудоустройстве инвалида особое внимание обратите на противопоказания, установленные МСЭК. Не содержат ли они запрета на выполнение работы, для которой вы нанимаете работника-инвалида?

Отметим, что если инвалид направлен на работу по рекомендациям МСЭК, то испытательный срок при приеме на работу ему не устанавливается (ч. 3 ст. 26 КЗоТ). А вот если он самостоятельно трудоустраивается, тогда работодатель по своему усмотрению может установить ему испытательный срок.

Затем (не позже пяти дней после приема работника на работу, согласно ст. 48 КЗоТ) нужно внести соответствующую запись в трудовую книжку – на основании приказа о приеме на работу, если это основное место работы инвалида. А вот если он трудоустроился по совместительству, тогда запись в трудовую книжку вносится (по желанию работника) по основному месту работы.

Однако напомним, что при трудоустройстве инвалида по совместительству не считается, что работодатель выполнил норматив по трудоустройству инвалидов.

Рабочее место для инвалида

На сегодня нет требования относительно обязательной аттестации рабочего места инвалида. Так, работодатели за счет средств Фонда соцзащиты инвалидов или по решению местных советов за счет собственных средств в случае необходимости создают специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, адаптируя основное и дополнительное оборудование, техническое оснащение и приспособление с учетом ограниченных возможностей инвалида и его индивидуальной программы реабилитации (ст. 17 Закона № 875). Таким образом, если индивидуальной программой реабилитации создание специализированного рабочего места не предусмотрено, то работодатель может предоставить инвалиду обычное рабочее место (см. письмо Минтруда и соцполитики от 06.11.08 г. № 1/6-481/06).

Трудовые льготы для инвалидов

Действующее законодательство устанавливает ряд льгот для работающих инвалидов, а именно:

• инвалид может работать на условиях как полного, так и неполного рабочего времени. По его просьбе работодатель обязан установить неполное рабочее время и создать другие льготные условия труда (ст. 172 КЗоТ);
• в случаях, предусмотренных законодательством, на работодателя возлагается обязанность организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями (ст. 172 КЗоТ);
• сверхурочная работа и работа в ночное время допускается лишь при согласии работника-инвалида – при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям (ст. 55, 63 КЗоТ);
• инвалидам I и II групп предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней; инвалидам III группы – 26 календарных дней (ст. 6 Закона от 15.11.96 г. № 504/96-ВР, далее – Закон № 504). При этом в первый год работы отпуск полной продолжительности может предоставляться и до истечения 6 месяцев непрерывной работы (по заявлению работника) (ст. 10 – Закона № 504);
• инвалиды I и II групп имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней ежегодно; инвалиды III группы – продолжительностью до 30 календарных дней ежегодно (п. 6 и 7 ч. 1 ст. 25 Закона № 504);
• инвалиды-чернобыльцы (ликвидаторы и пострадавшие, отнесенные к 1-й и 2-й категориям) имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 рабочих дней (п. 22 ч. 1 ст. 20, п. 1 ст. 21 Закона от 28.02.91 г. № 796-XII);
• при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда при равных условиях производительности труда и квалификации преимущественное право остаться на работе предоставляется инвалидам войны, лицам, на которых распространяется действие Закона от 22.10.93 г. № 3551-XII, и работникам, получившим на этом предприятии, в учреждении, организации трудовое увечье или профессиональное заболевание (п. 5, 7 ст. 42 КЗоТ);
• в случае если состояние здоровья инвалида стало препятствовать выполнению его служебных обязанностей, он вправе досрочно расторгнуть срочный трудовой договор (ст. 39 КЗоТ).

ВЫВОДЫ

1. Для того чтобы норматив по трудоустройству инвалидов считался выполненным, работодателю необходимо принимать инвалидов по основному месту работы, а не по совместительству. И конечно, соблюдать установленную законом квоту.

2. Работник-инвалид должен представить пакет документов, исходя из которых работодатель определяет возможность привлечения его к выполнению конкретной работы.

4. Работодатель имеет право установить испытательный срок для работника-инвалида, только если инвалид трудоустраивается самостоятельно, а не направлен на работу в соответствии с рекомендацией МСЭК.

3. На сегодня проведение обязательной аттестации рабочего места инвалида не предусмотрено.