Ввоз гуманитарной помощи в Украину: изменятся ли правила с 1 декабря 2023 года?

Мы слышали, что с 01.12.2023 должны были поменяться правила ввоза гуманитарной помощи, но из-за того, что нововведения достаточно значительные и неоднозначные, планируется отсрочить начало их применения. Так ли это на самом деле и каковы перспективы?

Действительно, изменения, касающиеся правил ввоза в Украину гуманитарной помощи, должны были вступить в силу с 01.12.2023, однако на данный момент известно, что их введение отсрочено.

Изменения в правилах появились из-за постановления КМУ от 05.09.2023 № 953, которое вступает в силу с 01.12.2023. Этим постановлением утвержден Порядок пропуска и учета гуманитарной помощи в условиях военного положения (далее – Порядок/Постановление № 953).

Порядок № 953 предусматривает немало новшеств, в частности цифровизацию процессов поступления и учета гуманитарной помощи в автоматизированной системе регистрации гуманитарной помощи.

Цели, которые преследовались КМУ при принятии Порядка № 953, вполне понятны: это прозрачность ввоза и распределения гуманитарной помощи. Однако столь значительные перемены, безусловно, усложнят процессы ввоза и распределения помощи. Поэтому не все оказались готовы к введению этих новшеств с 01.12.2023.

Так что КМУ принял постановление от 20.11.2023 № 1216 (далее – Постановление № 1216), которым отсрочил введение новшеств до 01.04.2024. Соответствующие изменения были внесены:

• в Порядок списания товаров (предметов) гуманитарной помощи, имеющих определенный срок эксплуатации, утвержденный постановлением КМУ от 16.03.2000 № 514;
• Положение о Национальной социальной сервисной службе Украины, утвержденное постановлением КМУ от 26.08.2020 № 783;
• Постановление № 953.

Вопросы – ответы

Какие именно изменения были внесены в Постановление № 953?

Назовем главные новшества в Постановлении № 953:

1. До 1 апреля 2024 года установлен переходный период для пропуска через таможенную границу Украины гуманитарной помощи, оказываемой в соответствии с Порядком № 953. В течение этого периода пропуск грузов может осуществляться также по месту пересечения таможенной границы Украины путем подачи в бумажном виде декларации о товарах, которые признаются гуманитарной помощью. Декларация заполняется лицом, перевозящим соответствующий товар, по форме согласно приложению 1 к Порядку № 953 – без указания уникального кода гуманитарной помощи, предоставляемого автоматизированной системой регистрации гуманитарной помощи. То есть ввоз гуманитарных товаров будет возможен без использования автоматизированной системы (п. 2¹ Постановления № 953).

2. Товары, пропуск которых через границу осуществляется без использования автоматизированной системы, признаются гуманитарной помощью по декларативному принципу – без принятия соответствующего решения специально уполномоченными государственными органами (п. 2¹ Постановления № 953).

3. Пропуск через таможенную границу и таможенное оформление гуманитарной помощи в виде транспортных средств для лиц, определенных в ч. 2 ст. 6 Закона от 22.10.1999 № 1192-XIV «О гуманитарной помощи», осуществляются без письменного подтверждения статуса таких лиц. Целевое использование таких транспортных средств должно подтверждаться отчетом о наличии и распределении гуманитарной помощи, подаваемым в соответствии с Порядком № 953 (п. 2² Постановления № 953).

А Кабмин публиковал уже какие-то разъяснения в связи с принятием Постановления № 1216 для отсрочки применения новых правил?

Разъяснения КМУотносительно отсрочки применения отдельных правил Порядка № 953 можно найти на «Урядовом портале».

В частности, КМУ разъясняет, что возможность использования бумажных деклараций для ввоза гуманитарной помощи в Украину продлена до 1 апреля 2024 года. Это позволит организациям, завозящим гуманитарную помощь, продолжать свою деятельность по привычным процедурам. В то же время с 1 декабря 2023 года получатели гуманитарной помощи могут уже начать использовать цифровой механизм для ее ввоза. То есть подавать декларацию онлайн с использованием автоматизированной системы регистрации гуманитарной помощи.

Во время переходного периода Минсоцполитики, в сотрудничестве с другими органами власти и гражданским обществом, продолжит изучать конструктивные комментарии и предложения по улучшению правового регулирования процедуры ввоза и учета гуманитарной помощи.

Кроме того, КМУ напоминает, что с 1 ноября по 1 декабря 2023 года идет тестированиецифровой платформы для ввоза и учета гуманитарной помощи. В нем принимает участие уже более 300 организаций. Присоединиться к тестированию можно на сайте Минсоцполитики.

Как видим, несмотря на отсрочку введения цифровизации, субъектам, которые занимаются ввозом и распределением гуманитарной помощи, не стоит расслабляться. Можно начать подготовку к применению новых правил уже сейчас.

Ожидается ли принятие новых документов в указанной сфере помимо Порядка № 953?

Да, вопросы ввоза, учета и распределения гуманитарной помощи будут урегулированы на законодательном уровне и другими документами.

Так, Верховной Радой 08.11.2023 принят законопроект № 9111. Полагаем, что документ вступит в законную силу в ближайшее время. Поэтому субъектам, которые занимаются ввозом и распределением гуманитарной помощи, стоит изучить новшества, предусмотренные этим законопроектом.

Мы, в свою очередь будем детально рассматривать все новшества в сфере оказания гуманитарной помощи, следите за нашими публикациями.