За нарушения, которые допущены до 01.01.15 г., штраф, предусмотренный ст. 265 КЗоТ, не применяется

Стороны спора

Истец – юрлицо-работодатель, ответчик – орган Гоструда.

Обстоятельства дела

По результатам инспекционного посещения предприятия был составлен акт, в котором отражены выявленные нарушения. А именно: физлицо допущено к работе без заключения с ним трудового договора в период с 17.01.95 г. по 31.05.01 г. (этот факт был установлен соответствующим решением суда еще в 2005 году), в отношении этого физлица не выполнялись минимальные государственные гарантии в оплате труда и были допущены другие нарушения трудового законодательства.

На основании акта инспекционного посещения работодатель был привлечен к ответственности по ст. 265 КЗоТ, ему были начислены штрафы в размере:

• 111 690 грн. – за допуск к работе физлица без оформления трудового договора;
• 37 230 грн. – за несоблюдение минимальных госгарантий в оплате труда;
• 3 723 грн. – за нарушение иных требований трудового законодательства.

Работодатель обжаловал штрафы в судебном порядке. Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал. Истец подал апелляцию.

Позиции сторон

Истец. Просит отменить решение суда первой инстанции, поскольку при вынесении этого решения судом были нарушены нормы материального права.

Ответчик. Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить в силе решение суда первой инстанции.

На чьей стороне суд

Апелляционный суд был на стороне истца (работодателя). Он удовлетворил его апелляционную жалобу: постановления Гоструда о наложении штрафных санкций были признаны противоправными и отменены.

Аргументы суда

1. Статьей 265 КЗоТ установлена ответственность за нарушения законодательства о труде. Юридические и физические лица, которые используют наемный труд, несут ответственность в виде штрафа в случае фактического допуска физлиц к работе без оформления трудового договора (контракта) (абзац второй ч. 2 ст. 265 КЗоТ); несоблюдения минимальных госгарантий в оплате труда (абзац четвертый ч. 2 ст. 265 КЗоТ); нарушения других требований трудового законодательства (абзац восьмой ч. 2 ст. 265 КЗоТ).

2. Основанием для вынесения органом Гоструда постановлений о наложении штрафов стал фактический допуск физлица к работе без оформления с ним трудового договора в период с 17.01.95 г. по 31.05.01 г. с соответствующими правовыми последствиями. Однако в указанный период статьей 265 КЗоТ такая ответственность не была предусмотрена.

3. По общему правилу законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратной силы во времени. Данный принцип закреплен в ч. 1 ст. 58 Конституции. Его следует понимать так, что действие нормативно-правового акта во времени начинается с момента вступления в силу акта и прекращается с утратой им силы. То есть к событию (факту) применяется тот закон или другой нормативный акт, во время действия которого они наступили (имели место).

4. Соответствующие изменения в ст. 265 КЗоТ были внесены Законом от 28.12.14 г. № 77-VIII и вступили в силу с 01.01.15 г. Следовательно, финансовые санкции на основании ч. 2 ст. 265 КЗоТ могут применяться только за те нарушения, которые были допущены начиная с 01.01.15 г. В данном деле органы Гоструда не имели права налагать указанные финансовые санкции за нарушения, которые имели место у истца в период с 17.01.95 г. по 31.05.01 г.

Вывод

Штрафы, предусмотренные ст. 265 КЗоТ, применяются только за нарушения, которые допущены начиная с 01.01.15 г. А если орган Гоструда не учел это обстоятельство, то у работодателя есть все шансы оспорить такие штрафы в судебном порядке и выиграть дело.

Постановление Третьего апелляционного административного суда от 09.04.19 г., ЕГРСР, рег. № 81564336