Перечень оснований для расторжения фискальным органом в одностороннем порядке договора о признании электронных документов является исчерпывающим

Электронный документооборот на предприятии

Стороны спора

Истец – общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО); Ответчик – объединенная государственная налоговая инспекция ГУ ГФС в области (далее – ОГНИ).

Обстоятельства дела

ООО обратилось в суд с административным иском к ОГНИ, в котором просило суд признать противоправными действия ОГНИ по одностороннему расторжению договора о признании электронных документов от 31.01.17 г. и обязать ОГНИ возобновить для ООО возможность представления средствами электронной связи в электронной форме налоговой отчетности. Херсонский окружной админсуд постановлением от 10.05.17 г., оставленным без изменений определением Одесского апелляционного админсуда от 18.09.17 г., иск удовлетворил: признал противоправными действия ОГНИ по одностороннему расторжению договора о признании электронных документов и обязал ОГНИ возобновить действие этого договора для представления ООО налоговой отчетности в электронной форме. Теперь ОГНИ обратилась с жалобой в кассационный суд.

Позиции сторон

Истец (ООО). Договор может быть расторгнут или по согласованию сторон, или по решению суда, или в случаях, установленных в самом договоре, а именно: непредоставление нового усиленного сертификата (сертификатов) открытого ключа* вместо отмененных или изменение места регистрации. У Ответчика не было никаких из приведенных оснований для расторжения договора в одностороннем порядке.

Ответчик (ОГНИ). Приостановление действия договора о признании электронных документов возможно в связи с получением информации от оперативного управления ГУ ГФС об отсутствии Истца по налоговому адресу. ОГНИ с целью решения вопроса относительно продления действия указанного договора письмом просила Истца срочно предоставить фискальному органу доказательства функционирования офиса по адресу госрегистрации и копии документов в подтверждение наличия основных фондов, необходимых для осуществления хоздеятельности предприятия, но не получила их.

На чьей стороне суд

Решение судов первой и апелляционной инстанций являются законными и не подлежат отмене (Постановление ВСУ от 19.12.18 г., ЕГРСР, рег. № 78808054).

Аргументы суда

1. Электронный документооборот осуществляется согласно законодательству Украины или на основании договоров, которые определяют взаимоотношения субъектов электронного документооборота. В гражданских отношениях электронный документ используется по общим требованиям совершения сделок, установленным гражданским законодательством (ст. 14 Закона № 851).
2. Договором является договоренность двух или более сторон, направленная на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ч. 1 ст. 626 ГК).
3. Изменение или расторжение договора допускается только по согласованию сторон, если иное не установлено договором или законом (ст. 651 ГК). Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора другой стороной и в других случаях, установленных договором или законом. Существенным является такое нарушение стороной договора, когда вследствие причиненного этим ущерба другая сторона в значительной степени лишается того, на что она рассчитывала, заключая договор.
4. В случае одностороннего отказа от договора в полном объеме или частично, если право на такой отказ установлено договором или законом, договор является соответственно расторгнутым или измененным.
5. Одностороннее расторжение договора означает одностороннюю волю стороны соглашения, которая имеет право на совершение таких действий, что, в свою очередь, предусматривает доказанность со стороны уполномоченной стороны наличия обстоятельств, с которыми условия договора связывают возможность реализации права одной из сторон на такое расторжение договора.
6. В рамках спорных правоотношений законодательством установлены исключения, которые дают право фискальному органу расторгнуть договор в одностороннем порядке, а именно: непредоставление налогоплательщиком нового усиленного сертификата (сертификатов) открытого ключа вместо отмененных или изменение плательщиком места регистрации.

Вывод

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств в подтверждение существования обстоятельств, с которыми законодательство и условия договора связывают возможность его одностороннего расторжения (доказательств непредоставления Истцом нового усиленного сертификата (сертификатов) открытого ключа вместо отмененных или изменения места регистрации, другого существенного нарушения Истцом условий договора и т. п.), у Ответчика не было законных оснований для расторжения заключенного с Истцом договора в одностороннем порядке. Информация об отсутствии ООО по налоговому адресу, полученная от оперативного управления ГУ ГФС, не свидетельствует об отсутствии налогоплательщика по зарегистрированному местонахождению (изменении места регистрации), поэтому не может быть основанием для расторжения договора о признании электронных документов в одностороннем порядке. По состоянию на момент совершения обвинительных действий в ЕГР не было записей о неподтверждении сведений об Истце или его отсутствии по местонахождению**

_________

* С 07.11.18 г. вступил в силу Закон № 2155, согласно которому надо получать квалифицированный сертификат открытого ключа. Усиленный сертификат открытого ключа действует до истечения срока его действия, но не позже 2 лет со дня вступления в силу указанного Закона.

** В определении ВАСУ от 25.10.17 г. (ЕГРСР, рег. № 69890861) также отмечено: если указанный налогоплательщиком в налоговой декларации адрес местонахождения совпадает с данными в ЕГР, в этом Реестре нет каких-либо сведений об отсутствии плательщика по местонахождению, то отказ контролирующего органа в приеме декларации является противоправным. Такой же вывод содержит постановление ВСУ от 26.06.18 г. (ЕГРСР, рег. № 74942317). А в постановлении ВСУ от 11.04.18 г. (ЕГРСР, рег. № 73397525) указано, что расторжение фискальным органом в одностороннем порядке договора о признании электронных документов по основаниям непредоставления налогоплательщиком справки по форме № 20-ОПП не соответствует требованиям действующего законодательства.