Организация работы ЗОСО во время карантина

МОН направило по адресу руководителей структурных подразделений образования и науки, а также руководителей общеобразовательных заведений рекомендации (письмо МОН от 23.03.20 г. № 1/9-173) относительно организации образовательного процесса в заведениях общего среднего образования (далее – ЗОСО) во время карантина. Рассмотрим их подробно.

Режим работы ЗОСО

Согласно ч. 4 ст. 38 Закона от 16.01.20 г. № 463-ІХ «О полном общем среднем образовании» (далее – Закон № 463) организация образовательного процесса и деятельности заведения ЗОСО в целом относится к полномочиям его руководителя. В соответствии с постановлением КМУ от 11.03.20 г. № 211 «О предотвращении распространения на территории Украины коронавируса COVID-19» предприятиям, учреждениям, организациям рекомендовано организовать работу в режиме реального времени через Интернет.

Во исполнение приказа МОН от 16.03.20 г. № 406 «Об организационных мероприятиях для предотвращения распространения коронавируса COVID-19» (далее – Приказ № 406) руководители ЗОСО должны издать приказ об организации работы возглавляемых ими заведений во время карантина, в котором, в частности:

• установить режим работы работников (как педагогических, так и непедагогических) с введением гибкого графика работы;
• утвердить мероприятия по выполнению работниками методической, организационно-педагогической работы, например разработке индивидуальных планов профессионального развития (повышение квалификации педагогических работников, самообразование и т. п.);
• определить мероприятия по сохранности систем жизнеобеспечения (охранного режима);
• определить особенности осуществления образовательного процесса.

С учетом чрезвычайной ситуации и общегосударственных противоэпидемиологических мероприятий в рамках реализации права на автономию администрация заведения может предложить различные подходы к организации и учету реализации образовательного процесса, в том числе осуществленного с использованием дистанционных технологий, когда учитель находится за пределами заведения образования.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 463 образовательный процесс в заведениях ЗОСО завершается не позднее 1 июля. Однако если в связи с эпидемиологической ситуацией в Украине карантин будет продлен, продолжительность учебного года может быть изменена.

В таком случае образовательный процесс будет включать анализ выполнения учебных программ с учетом фактически проведенных учебных занятий (в т. ч. дистанционно) и результатов обучения учащихся, полученных во время карантина.

Во многих ЗОСО весенние каникулы запланированы с 23 до 29 марта 2020 года. Поэтому МОН предлагает не изменять структуру учебного года, определенную ЗОСО.

«Фиксация» образовательного процесса и ведение классных журналов во время карантина

МОН предлагает учитывать (считать) рабочие часы учителя, который обеспечивает дистанционное обучение учащихся, в соответствии с учебной нагрузкой учителя и расписанием учебных занятий в ЗОСО.

Расписание занятий и рабочее время учителя в дистанционном режиме рекомендовано максимально приблизить к расписаниям учебных занятий и текущему режиму работы.

Заполнение школьной документации, в частности классных журналов, в печатном виде, рекомендовано отсрочить до нормализации эпидемиологической ситуации.

С учетом того что обеспечить выставление оценок и фиксацию тем в журнале на бумажных носителях при непосредственном присутствии учащихся в режиме карантина невозможно, выставление оценок и указание тем следует осуществлять в соответствии с непосредственно проведенными учебными занятиями в дистанционном режиме через электронные и другие имеющиеся средства. Напоминаем, что в классном журнале с указанием определенной даты фиксируются только учебные занятия, фактически проведенные при непосредственном участии учащихся. В то же время, если выполнение образовательных программ осуществляется с использованием технологий дистанционного обучения, по решению заведения образования на соответствующей странице учебного предмета в классном журнале может указываться: тематика учебного материала, домашних заданий, а также формы работы (дистанционные онлайн-консультации, видеоуроки, скайп-конференции, тестирование и т. п.).

Согласно Инструкции по делопроизводству в заведениях общего среднего образования, утвержденной приказом МОН от 25.06.18 г. № 676, ЗОСО могут создавать документы временного (до 10 лет включительно) срока хранения только в электронной форме при условии наличия соответствующего технического обеспечения с учетом требований законодательства Украины.

Нюансы оплаты труда совместителей

Согласно решению правительства (протокол от 18.03.20 г. № 8) и в целях избежания проявлений грубых нарушений конституционного права на труд работников руководителям ЗОСО следует воздерживаться от увольнения работников без их согласия в период карантина на территории Украины. Также сделан упор на таком запрете (недопущении) именно в период установления карантина относительно работников ЗОСО государственной формы собственности.

Постановлением КМУ от 03.04.93 г. № 245 «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» и Положением об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций», утвержденным совместным приказом Минтруда, Минюста и Минфина от 28.06.93 г. № 43 (далее – Приказ № 43), регламентированы Условия работы по совместительству. Оплата труда совместителей осуществляется за фактически выполненную работу.

Поскольку совместительство предусматривает выполнение работником основной работы (в этом же или другом заведении), сохранение среднего заработка, гарантированное работникам в соответствии со ст. 113 КЗоТ за время простоя, когда возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или для окружающих людей и окружающей природной среды не по его вине, должно осуществляться только по основному месту работы работника.

В то же время с учетом п. 77 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102, если совместитель является учителем и выполняет во время карантина другую организационно-педагогическую работу, оплата его труда осуществляется из расчета заработной платы, установленной во время тарификации.

Лица, осуществляющие педагогическую работу с почасовой оплатой и в объеме не более 240 ч в год, которая не считается совместительством в соответствии с Перечнем работ, не являющихся совместительством, утвержденным Приказом № 43, получают зарплату за фактически отработанное и учтенное ЗОСО рабочее время в пределах педагогической нагрузки.

Вспомогательный обслуживающий персонал ЗОСО, который работает по совместительству и исполняет свои трудовые обязанности (уборка, отопление), получает заработную плату в соответствии с условиями оплаты труда, установленными в трудовых договорах.

Горячая линия «Антивирус»: как работать на карантине 

Организация работы учреждений в условиях карантина: последствия для финансово-хозяйственной деятельности