Лицензия на горючее: вопросы-ответы

Спецпроект «Пальне-2020: ліцензування, адміністрування, контроль, відповідальність»

Лицензирование и акцизный налог на горючее для аграриев

Для кого эта статья: для всех сельхозтоваропроизводителей, которые в своей деятельности используют горючее, хранят его в специальных бочках/емкостях, торгуют горючим.

Из этой статьи вы узнаете: кому нужно иметь лицензию на право хранения горючего, установлены ли исключения для аграриев, кто выдает и сколько стоят лицензии, возникает ли необходимость уплаты акцизного налога в случае получения лицензии на хранение горючего.

С 01.07.19 г. нормы Закона от 19.12.95 г. № 481/95-ВР «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков, табачных изделий и горючего» (далее – Закон № 481) устанавливают, в частности, право субъекта хозяйствования (далее – СХ) на осуществление деятельности по производству, хранению, оптовой и розничной торговле горючим. Чтобы получить такое право, СХ должен иметь соответствующую лицензию.

Самое интересное то, что среди видов деятельности появилось хранение горючего. Не новость, что большинство сельхозпроизводителей закупают горючее в начале года по более дешевым ценам, чтобы сэкономить осенью. Но выходит, что в этот период они хранят горючее, хотя имеют целью не его продажу, а только использование в собственной хозяйственной деятельности. Поэтому даже аграрии должны получать лицензию на право хранения горючего.

Приведем актуальную информацию относительно лицензирования горючего в формате вопрос-ответ.

Для каких видов деятельности нужна лицензия?

В случае осуществления деятельности по производству, хранению, оптовой или розничной торговле горючим необходимо получить соответствующую лицензию. Объясним, как определяет Закон № 481 каждый вид деятельности (ст. 1):

• производство горючего – деятельность по переработке нефти, газового конденсата, природного газа и их смеси, в результате которой получается горючее или другие продукты переработки;
• хранение – деятельность по хранению собственного или полученного от других лиц горючего, с изменением или без изменения его физико-химических характеристик;
• розничная торговля – деятельность по приобретению или получению и последующей продаже/отпуску горючего с изменением/без изменения физико-химических характеристик с автозаправочной/газозаправочной/газонаполнительной станции/газонаполнительного пункта и других мест розничной торговли через топливо- и/или маслораздаточные колонки;
• оптовая торговля – приобретение и последующая реализация горючего с изменением/без изменения его физико-химических характеристик субъектам, которые занимаются розничной и/или оптовой торговлей, и/или другим лицам.

Как видим, деятельность по хранению горючего также подлежит лицензированию.

На самом ли деле сельхозпроизводителю, который является плательщиком единого налога четвертой группы, нужно получать лицензию на хранение горючего (далее – лицензия)?

Да, даже аграриям следует иметь лицензию. В ст. 15 Закона № 481 приведены исключения из правил, а именно не нужно получать лицензию на места хранения, которые используются:

• предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью содержатся за средства государственного или местного бюджета;
• предприятиями/учреждениями/организациями системы госрезерва;
• СХ для хранения горючего, которое потребляется для собственных производственно-технологических нужд исключительно на нефте- и газодобывающих площадках, буровых платформах и которое не реализуется через места розничной торговли.

Как видим, исключения сделаны для конкретных СХ, среди которых нет сельхозпроизводителей – единщиков четвертой группы. Также не установлены лимиты объема хранящегося горючего. То есть хранение любого количества горючего обязывает СХ получить лицензию.

Куда обращаться для получения лицензии и в какой форме подавать документы?

Обращаться нужно в областное управление ГФС по месту расположения места хранения горючего. То есть, если склад, где хранится горючее, размещен в Харьковской области, то СХ должен обращаться в Главное управление ГФС в Харьковской области.

Заявитель имеет право подавать заявление и документы в бумажном или электронном виде, с помощью любого программного продукта (1С, M.Е.Doc и т. п.). На этот счет ГФС в адрес всех областных управлений направила письмо от 30.05.19 г. № 17014/7/99-99-12-01-01-17, в котором речь идет о формах заявлений на каждый вид лицензии относительно деятельности, связанной с горючим.

Кроме того, на сайте ГФС также размещена форма заявления на получение лицензии (путь: Налоги, сборы, платежи – Общегосударственные налоги – Акцизный налог – Лицензирование).

Какие документы следует подавать вместе с заявлением на получение лицензии?

Вместе с заявлением подаются заверенные заявителем копии (ч. 37 ст. 15 Закона № 481):

• документов, подтверждающих право собственности или пользования земельным участком любого целевого назначения или другое предусмотрено законодательством право землепользования, на котором расположен объект продажи или хранения горючего, которые действуют на дату подачи заявления и/или дату ввода объекта в эксплуатацию (о том, какие документы подтверждают право собственности/пользования землей см. «Какой документ подтверждает право собственности или пользования земельным участком при получении лицензии на горючее»);
• документа на объект продажи или хранения горючего. Это может быть акт ввода в эксплуатацию или акт готовности объекта к эксплуатации, а также любой другой документ, подтверждающий права заявителя на данный объект недвижимости/емкость/бочку с горючим. Как оприходовать емкости, которые находятся на предприятии, но не учитываются из-за отсутствия документов, см. «Учет средств для хранения горючего»;
• разрешение на начало выполнения работ повышенной опасности и начало эксплуатации (применения) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (далее – разрешение). Фактически разрешений будет два: на выполнение работ и эксплуатацию машин (подробнее о получении разрешений см. «Условия получения разрешения на выполнение «опасных» работ»).

К заявлению добавляется квитанция о внесении годовой платы за соответствующую лицензию.

Если указанные документы оформлены на другое лицо/СХ, то заявитель должен добавить документы, подтверждающие его право на использование таких объектов (ч. 40 ст. 15 Закона № 481).

Не забудьте указать в заявлении вид хозяйственной деятельности, на осуществление которого оформляется лицензия (хранение, оптовая, розничная торговля).

Можно ли получить лицензию без представления всех перечисленных документов?

По общему правилу, нельзя. Для получения лицензии следует подать пакет документов. При отсутствии одного из названных документов в получении лицензии будет отказано.

Однако в случае осуществления оптовой торговли горючим при отсутствии мест такой торговли подается только заявление и квитанция об уплате (ч. 41 ст. 15 Закона № 481). Впрочем, этот вариант не подойдет для аграриев, ведь они по большей части хранят горючее, а в рамках этой лицензии (без мест торговли) это не разрешается. Поэтому все равно придется оформить лицензию на хранение.

Какое целевое назначение должно быть у земельного участка, относительно которого подаются документы на получение лицензии?

Подойдет любое целевое назначение. В ст. 15 Закона № 481 в перечне документов, которые прилагаются к заявлению, прямо указано, что подается документ на земельный участок любого целевого назначения. Поэтому изменять назначение участка или осуществлять другие манипуляции не нужно. Сельхозпроизводитель сможет получить лицензию, даже если емкость, где хранится горючее, расположена на земельном участке сельхозназначения.

Сколько стоит каждая лицензия?

Плата за лицензию вносится ежегодно и составляет (ст. 15 Закона № 481):

• на производство, хранение горючего – 780 грн;
• розничную торговлю – 2 тыс. грн за каждое место торговли;
• оптовую торговлю – 5 тыс. грн при наличии места торговли (за каждое) и 10 тыс. грн при отсутствии места торговли.

В течение какого срока выдается лицензия?

Лицензия или отказ в ее выдаче выдается не позднее 20 календарных дней со дня подачи заявления вместе с документами. В решении об отказе налоговики должны указать конкретное основание со ссылкой на нормы законодательства (ч. 44 ст. 15 Закона № 481). После выдачи лицензии не позднее следующего рабочего дня ГФС вносит информацию в Единый реестр лицензиатов и мест оборота горючего о новом лицензиате и месте, где осуществляется деятельность с горючим.

Куда обращаться за получением разрешений?

Разрешения выдаются территориальными органами Гоструда по месту государственной регистрации заявителя (юрлица или физлица-предпринимателя). Перечень и адреса органов размещен на официальном сайте Гоструда.

Порядок выдачи разрешений утвержден постановлением КМУ от 26.10.11 г. № 1107 (далее – Порядок № 1107). В нем же содержится форма заявления на получение разрешения (приложение 4).

Таким образом, фактически СХ должен получить два разрешения:

• на начало выполнения работ во взрывоопасных зонах (п. 6 приложения 2 к Порядку № 1107);
• на начало эксплуатации машин, оборудования, механизмов повышенной опасности (топливораздаточные колонки, емкости, бочки с горючим и т. п.), которые предназначены для применения в потенциально взрывоопасном месте (п. 7 приложения 3 к Порядку № 1107).

Сколько стоит разрешение и в какой срок его выдают?

Разрешение выдается бесплатно. Однако для его получения СХ придется потратить средства, в частности, на позитивное заключение экспертизы (без него разрешение не выдадут), обучение работников, которые непосредственно работают с горючим. Расходы будут составлять около 36 тыс. грн за каждое место хранения горючего (подробнее о размере расходов см. в «Сколько аграрию будет стоить лицензирование места хранения горючего»).

Разрешение или решение об отказе в его выдаче выдается в течение 10 рабочих дней со дня получения пакета документов (п. 10 Порядка № 1107).

Правда ли, что получение лицензии автоматически превращает СХ в плательщика акцизного налога?

Нет, лицензирование и акцизный налог – это разные вещи, не связанные между собой.

В нормах НК нет такой, которая бы указывала на автоматическое возникновение необходимости уплаты акцизного налога при получении лицензии. Для акцизного налога значение имеет факт реализации горючего (пп. 14.1.212 НК) и его объемы, а для лицензирования – деятельность по торговле, производству или хранению горючего любых объемов (ст. 1, 15 Закона № 481).

Например, сельхозпроизводитель может подпадать под исключения, предусмотренные пп. 14.1.6 НК, и не осуществлять реализацию горючего, поэтому он не станет плательщиком акцизного налога. Но правила лицензирования не освобождают его от обязанности получить лицензию. То есть СХ не должен платить акцизный налог, но получить лицензию обязан.

СХ планирует осуществлять розничную торговлю горючим и хранить собственное горючее для использования в хозяйственной деятельности. Нужно ли ему получать две лицензии – на розничную торговлю и хранение?

Нет, получать две лицензии нет необходимости. Ведь в рамках действия некоторых лицензий (в частности, на розничную, оптовую торговлю и производство горючее) разрешается хранить горючее (ч. 16 ст. 15 Закона № 481).

Какая ответственность установлена за хранение горючего без лицензии?

При хранении горючего без лицензии налагается штраф в размере 500 тыс. грн (ст. 17 Закона № 481). Однако его применение отсрочено до 31.12.19 г. (Закон от 06.06.19 г. № 2744-VIII). Поэтому сельхозпроизводители имеют время до конца года собрать пакет документов и получить лицензию.

Выводы

Все СХ, которые осуществляют производство, торговлю или хранение горючего, должны иметь лицензию. Аграриев больше всего касается лицензирование мест хранения горючего. Для получения лицензии следует обратиться к областному управлению ГФС по месту расположения места хранения горючего. Сельхозпроизводители – единщики четвертой группы, к сожалению, не попали в перечень лиц, которые могут не получать лицензию. Также не лимитирован хранящийся объем горючего. То есть хранение любого количества горючего обязывает СХ получить лицензию. Лицензия стоит 780 грн в год, а общий срок ее действия составляет 5 лет. Получение лицензии не означает возникновения акциза, и наоборот.

Разрешение включено в перечень документов, которые подаются для получения лицензии. Эта процедура является достаточно длинной и расходной. Поэтому СХ следует начать сбор документов с территориального органа Гоструда по месту своей регистрации. Разрешение выдается бесплатно в течение 10 рабочих дней со дня получения комплекта документов.