О применении отдельных положений Закона Украины от 10.12.2015 г. № 889-VIII «О государственной службе»

Вопрос 1. Определение принадлежности к группе оплаты должностей руководителя аппарата, заместителя руководителя аппарата и заместителей руководителей структурных подразделений аппарата местной государственной администрации. Замена должности "государственный администратор" на "администратор".

С целью урегулирования вопроса определения должностных окладов руководителей аппаратов, их заместителей, руководителей структурных подразделений аппаратов местных государственных администраций Минсоцполитики разработан соответствующий проект постановления, который обрабатывается в органах исполнительной власти и в ближайшее время будет представлен на рассмотрение Кабинета Министров Украины.

До урегулирования этого вопроса в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 6 апреля 2016 № 292 Некоторые вопросы оплаты труда государственных служащих в 2016 году (с изменениями), по нашему мнению, должностные оклады руководителя аппарата местной администрации должны определяться по группе 4 ( на уровне руководителя департамента), заместителя руководителя аппарата - по группе 5 оплаты труда с соответствующим должностным окладом, руководителей структурных подразделений в составе аппарата - по 6 группе оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов.

Также согласно этому постановлению Кабинета Министров Украины должностной оклад государственного администратора определяется по 6 группе оплаты труда.

В соответствии с положениями Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" в Перечень должностей государственной службы, которые приравниваются к соответствующим группам оплаты труда, утвержденный приложением 3 к постановлению № 292, проектом постановления предусматривается внести изменения по замене названия должности "государственный администратор" на "администратор".
 
Вопрос 2. Оплата труда государственных служащих. Применение постановления Кабинета Министров Украины от 13 декабря 1999 № 2288 "Об упорядочении условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов", от 9 июня 1994 № 377 "Об утверждении положение о воинском учете военнообязанных и призывников ". Выплата в связи с работой, которая предусматривает доступ к государственной тайне.

Частью второй статьи 50 Закона определено, что заработная плата государственного служащего состоит из должностного оклада; надбавки за выслугу лет; надбавки за ранг государственного служащего; выплаты за дополнительную нагрузку в связи с исполнением обязанностей временно отсутствующего государственного служащего в размере 50 процентов должностного оклада временно отсутствующего государственного служащего; выплаты за дополнительную нагрузку в связи с исполнением обязанностей по вакантной должности государственной службы за счет экономии фонда должностного оклада по соответствующей должности; премии (в случае установления).

Во исполнение Закона Кабинетом Министров Украины утверждена схема должностных окладов на должностях государственной службы в государственных органах, размеры надбавок за ранги государственных служащих и приравнивание должностей государственной службы (постановление Кабинета Министров Украины от 6 апреля 2016 № 292 (с изменениями).

При этом, нормы актов Кабинета Министров Украины, которые определяли условия оплаты труда государственных служащих до вступления в силу Закона, в частности нормы постановления Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 года № 268 "Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов ", от 13 декабря 1999 года № 2288" Об упорядочении условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов ", от 9 июня 1994 года № 377 "об утверждении Положения о воинском учете военнообязанных и призывников" не применяются.

О выплате компенсации государственным служащим за работу со сведениями, которые носят государственную тайну, отдельное разъяснение Минсоцполитики отправлено областным государственным администрациям письмом от 30.05.2016 года № 7737/0 / 14-16 / 13.

В настоящее время во избежание неоднозначного толкования норм законодательства и приведения актов Кабинета Министров Украины по вопросам оплаты труда в соответствие с Законом разработан проект постановления Кабинета Министров Украины, которым предлагается признать утратившими силу некоторые акты Кабинета Министров Украины. Проект постановления Кабинета Министров Украины находится на рассмотрении в центральных органах исполнительной власти.
 
Вопрос 3. Оплата труда работников центров переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций.

Законом четко определена сфера его действия и отдельным пунктом определено,  на предприятия, учреждения, заведения, организации действие Закона не распространяется.

Так, подпунктом 15 части 3 статьи 3 определено, что действие закона не распространяется на работников государственных предприятий, учреждений, организаций, других субъектов хозяйствования государственной формы собственности, а также учебных заведений, основанных государственными органами.

С учетом указанного, на центры переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций действие Закона не распространяются.

С целью упорядочения условий оплаты труда работников указанных центров Минсоцполитики разработан проект постановления, который в настоящее время прорабатывается в Министерстве юстиции.
 
Вопрос 4. Выплата новым работникам государственных органов, выполняющим функции по обслуживанию, надбавки, за стаж работы в государственных органах.

Относительно работников, которые выполняют функции по обслуживанию, то оплата их труда осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 6 апреля 2016 года № 268 "Об условиях оплаты труда работников государственных органов, которые выполняют функции по обслуживанию, в 2016 году", в том числе и выплачивается надбавка за стаж работы в государственных органах.

Надбавка за стаж работы в государственных органах выплачивается работникам, занимающим должности, предусмотренные этим постановлением, в том числе новым, при наличии стажа работы.

При этом в стаж для установления надбавки за выслугу лет включаются ранее приобретенный стаж государственной службы и периоды работы, предусмотренные статьей 46 Закона Украины "О государственной службе".
 
Вопрос 5. Можно ли на время участия в избирательном процессе государственному служащему брать не отпуск без сохранения заработной платы, а ежегодный основной отпуск?

В соответствии с частью четвертой статьи 10 Закона государственному служащему по его заявлению предоставляется отпуск без сохранения заработной платы на время участия в избирательном процессе. Указанный отпуск предоставляется по решению руководителя государственной службы со дня его сообщения об участии в избирательном процессе и до дня его завершения в соответствии с избирательным законодательством.

Вопрос предоставления ежегодного отпуска (или его части) на время участия в избирательном процессе должен решаться между руководителем государственной службы и государственным служащим.
В то же время в случае принятия решения государственным служащим, которое будет согласовано с руководителем государственной службы, об использовании ежегодного отпуска на время участия в избирательном процессе следует заметить, что при необходимости государственные служащие могут быть отозваны из ежегодного основного или дополнительного отпуска (статья 60 Закона). Отзыв из других видов отпусков в том числе и из отпуска без сохранения заработной платы не допускается.
 
Вопрос 6. Как использовать дополнительный отпуск за стаж работы в государственных органах лицами, которые предупреждены о прекращении с 1 мая 2016 года государственной службы (использование этого отпуска в течение 2-х месяцев предупреждения, выплаты денежной компенсации, или возможность использования этого отпуска на другой должности) ?

Согласно статье 32 Кодекса законов о труде Украины в связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда - системах и размерах оплаты труда, льготах, режиме работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещении профессий, изменении разрядов и наименований должностей и других - работник должен быть извещен не позднее чем за два месяца.
 
То есть, работникам государственных органов, которые имели статус государственных служащих согласно Закону Украины "О государственной службе" от 16.12.1993 года № 3723-XII и со вступлением в силу Закона потеряли такой статус, на время предупреждения должны быть сохранении права и гарантии, которыми они пользовались в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 мая 2016 года.

Ежегодный дополнительный отпуск за стаж государственной службы указанными работниками может быть использован как в период двухмесячного срока предупреждения так и впоследствии, после перевода таких работников на должности, не относящиеся к должностям государственной службы или по желанию работников может быть выплачена денежная компенсация в порядке статьи 24 Закона Украины Об отпусках.

В случае, если указанные работники подлежат увольнению с должностей государственной службы, то им должна быть выплачена денежная компенсация за все неиспользованные дни ежегодного отпуска.
                                                               
Директор Департамента заработной
платы и условий труда                                                                              А.П.Товстенко

Источник: http://www.mlsp.gov.ua/labour/control...