Подписывайся на информационную страховку бухгалтера
Разделы:
Подразделы:
Подразделы:
Подразделы:

Утверждена методика оценки фискальных рисков

14.05.2019

Постановлением Кабинета Министров Украины утверждена Методика оценки фискальных рисков.

Документом установлен порядок осуществления оценки фискальных рисков, связанных с изменением в макроэкономической среде, предоставлением государственных гарантий по кредитам, деятельностью субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, функционированием финансового сектора, реализацией проектов государственно-частного партнерства, ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, невыполнением плана поступлений от приватизации государственного имущества, отклонением от плановых показателей в сфере пенсионного обеспечения.

В частности, целью проведения оценки фискальных рисков является определение их возможного влияния на показатели государственного бюджета, своевременное принятие мер, направленных на предотвращение возникновения фискальных рисков и их минимизации.

Ответственным за проведение общей оценки фискальных рисков является Минфин.

Минэкономразвития, Минсоцполитики, Пенсионный фонд Украины, Фонд государственного имущества, ГСЧС (далее - органы, ответственные за оценку фискальных рисков) определяют в своем составе структурные подразделения, ответственные за представление Минфина информации, необходимой для проведения общей оценки фискальных рисков, которые могут влиять на показатели государственного бюджета, о чем сообщают Минфина.

При проведении оценки фискальных рисков органы, ответственные за оценку фискальных рисков, могут применять сценарный анализ, предусматривающий определение нескольких вариантов (сценариев) развития событий и проведения их сравнительной оценки, в том числе моделирование стрессовых сценариев для соответствующих показателей с целью определения их влияния на показатели государственного бюджета.

К фискальных рисков, связанных с изменениями в макроэкономической среде, относятся негативные изменения основных прогнозных показателей (в частности, валового внутреннего продукта, курса национальной валюты, ценовых индексов, объема прибыли предприятий, фонда оплаты труда наемных работников и денежного обеспечения военнослужащих, показателей внешней торговли и т.п.), которые произошли в результате уточнения статистических данных в сторону уменьшения, ухудшение текущей социально-экономической ситуации в результате внутренних и внешних рисков и просмотра сценарных условий функционирования экономики с учетом новых угроз развития экономики.

Оценку фискальных рисков, связанных с изменениями в макроэкономической среде, проводит Минэкономразвития.

О результатах оценки рисков прогноза, которая проводится в случае необходимости после одобрения Кабинетом Министров Украины Прогноза экономического и социального развития Украины, Минэкономразвития до 1 августа года, предшествующего плановому бюджетному периоду, информирует Минфин согласно приложению.

Мерами по минимизации фискальных рисков, связанных с изменениями в макроэкономической среде, которые должны принимать органы государственной власти, является, в частности:

  • совершенствование инструментов прогнозирования и других мероприятий в сфере макроэкономического и бюджетного прогнозирования;
  • продолжение сотрудничества с международными финансовыми организациями;
  • совершенствование инструментария, используемого для осуществления расчета интегрального уровня теневой экономики;
  • увеличение удельного веса государственного долга в национальной валюте;
  • разработка плана действий на случай существенного уменьшения объема поступлений в государственный бюджет.

К фискальных рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий, относятся риски, связанные с невыполнением заемщиком долговых обязательств, гарантированных государством, с негативным влиянием человеческого и технического факторов, обстоятельств непреодолимой силы.

Оценка фискальных рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий, проводится Минфином в соответствии с Положением об управлении рисками, связанными с предоставлением государственных гарантий, и распределение этих рисков между государством, кредиторами и заемщиками.

Мерами по минимизации фискальных рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий, являются, в частности:

  • ограничение предоставления государственных гарантий;
  • обеспечение контроля за предоставляемыми государственными гарантиями оценке вероятности выплат по ним;
  • ограничения гарантированной суммы обязательства;
  • расчет комиссии за выдачу государственных гарантий на основе риска;
  • оценка кредитоспособности заемщика при выдаче государственных гарантий, экономической эффективности инвестиционных проектов / государственных инвестиционных проектов, в том числе в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства; определения ликвидного обеспечения выполнения обязательств перед гарантом.

К фискальным рискам, связанных с функционированием финансового сектора, относятся:

  • рост объема расходов государства на поддержку государственных банков и обеспечения устойчивости финансовой системы;
  • увеличение расходов государства на поддержку системы гарантирования вкладов физических лиц в связи с признанием неплатежеспособности банков;
  • возникновения расходов государственного бюджета для компенсации убытков Национального банка в соответствии с требованиями Закона Украины «О Национальном банке Украины».

Также предусмотрен перечень мероприятий минимизации этих рисков.

К фискальным рискам, связанных с реализацией проектов государственно-частного партнерства, относится возникновение обязательств государства в рамках реализации таких проектов в случае наступления риска, разделен на государственного партнера. Их оценку проводит Минфин. Мерами по минимизации фискальных рисков, связанных с реализацией проектов государственно-частного партнерства, являются, в частности: проведение анализа эффективности осуществления государственно-частного партнерства; обеспечение эффективного управления рисками при выполнении договора, заключенного в рамках государственно-частного партнерства; установление ограничений на обязательства государства в рамках проектов государственно-частного партнерства; обеспечение прозрачности и публичности отчетности по проектам государственно-частного партнерства.

Кроме того Методика предусматривает оценку фискальных рисков, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и другого происхождения, и оценку фискальных рисков, связанных с невыполнением плана поступлений от приватизации государственного имущества.

Органы, ответственные за оценку фискальных рисков, подают Минфина в бумажном и электронном виде информацию согласно приложению в сроки:

  • за год - до 31 марта года, следующего за отчетным периодом;
  • за I, II и III кварталы - соответственно до 31 мая, 31 августа и 30 ноября года, следующего за отчетным периодом;
  • на плановый и следующие за плановым два бюджетных периода - до 15 апреля (предварительная информация) и до 1 августа года, предшествующего плановому бюджетному периоду (уточненная информация).

Минфин сотрудничает с органами, ответственными за оценку фискальных рисков, и другими органами государственной власти в части минимизации влияния фискальных рисков в соответствующих сферах на показатели государственного бюджета.

ukrainepravo.com

Комментарии к материалу
Быстрая регистрация
Будьте в курсе изменений и актуальных тем, задавайте вопросы.
Популярное
28.10.2025
Топ-20 новостей прошлой недели
Самые интересные новости минувшей недели ГНС утвердила Реестр крупных налогоплательщиков на 2026 год Рада продлила сроки военного положения и мобилизации Вносить ли изменения в ЕГР, если изменено название населенного пункта: письмо Минюста Приведет ли к потере стажа неоцифровка трудовой книжки Д...
08.09.2025
Закон № 4536 опубликован 3 сентября: обзор основных изменений
Закон № 4536 вносит изменения, в частности, в Налоговый кодекс, Закон от 08.07.2010 № 2464-VІ , Закон от 18.06.2024 № 3817-ІХ. Большинство норм Закона № 4536 вступает в силу первого числа месяца, следующего за месяцем его опубликования, то есть с 1 октября 2025 года. Больше по теме: Кварт...
08.10.2025
Обновлен Справочник условных кодов товаров
ГНС опубликовала обновленный Справочник условных кодов товаров. ГНС опубликовала обновленный Справочник условных кодов товаров. Условный код товара Название товара 00101 жилой дом 00102 здание 00103 ...
Новое
30.10.2025
Правительство приняло постановления по усилению поддержки в трудоустройстве
Кабмин принял ряд постановлений, существенно усиливающих поддержку украинцев, нуждающихся в трудоустройстве. Что это за документы – рассмотрим в этом материале. Больше по теме: Санкции за невыполнение норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью Подтверждение инвалидности: новые правила,...
29.10.2025
Президент подписал закон о Национальном учреждении развития: как будут кредитовать релоцированный бизнес
Новое учреждение будет привлекать средства частных инвесторов, международных партнеров и доноров и направлять их на восстановление экономики через различные финансовые инструменты. Больше по теме: Опубликован перечень ВОТ и территорий ведения боевых действий: как воспользоваться налоговыми льготами...
29.10.2025
Планируют изменения в законодательстве относительно поддержки малого и среднего предпринимательства
Цель законопроекта: создать новые механизмы поддержки социальных предприятий, чтобы они могли более эффективно работать в Украине. На рассмотрение в Верховную Раду передан законопроект «Проект Закона о внесении изменения в Закон Украины «О развитии и государственной поддержке малого и ср...
Лучшие материалы