Проект постановления КМУ относительно проверок в сфере труда не соответствует принципам регуляторной политики

27 января в ГРС состоялось обсуждение проекта постановления КМУ «Некоторые вопросы реализации статьи 259 Кодекса законов о труде Украины и статьи 34 Закона Украины« О местном самоуправлении в Украине »с представителями бизнес-среды и заинтересованными государственными органами.
Специалисты Государственной регуляторной службы Украины проанализировали документ и выявили недостатки, которые не позволяют согласовать документ в предложенной Гоструда редакции.
Специалисты ГРС считают, что в документе не был определен единый порядок государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о труде. Порядок государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о труде стоило бы доработать с учетом следующего: исключить нормы о «занятости населения», ведь требованиями статьи 259 КЗоТ уже предусматривается осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде; привести его в соответствие с Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», в частности ч.5 ст.2 Закона. Следовало бы четко определить:
    круг органов исполнительной власти, уполномоченных законом на осуществление мероприятий государственного надзора (контроля) в данной сфере правового регулирования;
    форму и способ осуществления мероприятий государственного надзора (контроля);
    сроки проверки;
    основания для проведения как плановых, так и внеплановых мероприятий;
    процедуру их осуществления;
    требования к осуществлению государственного надзора (контроля);
    критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности.
Следовало бы утвердить годовые планы осуществления мероприятий государственного надзора (контроля), а также утвердить и обнародовать на официальном сайте унифицированные формы актов с перечнем вопросов для осуществления плановых (внеплановых) мероприятий государственного надзора (контроля).
Кроме того, специалисты ГРС предлагали доработать Порядок с учетом требований международных норм, в частности Конвенции 1947 «Об инспекции труда» № 81 и Конвенции 1969 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве» № 129, в частности относительно доступа контролирующего органа только к определенному круга предприятий, подлежащих контролю, и проверки исключительно соблюдения требований законодательства об условиях труда.
Присутствующие высказывали мнение о том, что необходимо вообще отказаться от документа в такой редакции. По инициативе участников обсуждения даже состоялось голосование. Подавляющим большинством голосов общественность поддержала позицию, что ГРС не должна согласовывать проект постановления КМУ в предложенной Гоструда редакции.
Также во время обсуждения специалисты ГРС отметили, что предприятие может не допускать должностных лиц органа государственного надзора и контроля к проведению проверки соблюдения законодательства о труде и занятости до утверждения соответствующих нормативных документов. Статья 10 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» защищает бизнес от чрезмерного вмешательства органов государственного надзора и контроля.
Источник: http://www.drs.gov.ua/