Изменения в законодательстве, действующие с июня 2020 года

С 1 июня течение сроков, установленных ст. 56 Налогового кодекса (далее – НК) (в части процедуры административного обжалования), которые останавливались на период по 31 мая, продолжается с учетом времени, истекшего до такой остановки.

Речь идет о жалобах налогоплательщиков (кроме жалоб относительно законности декларирования заявленного к возмещению из бюджета НДС и/или отрицательного значения НДС), которые поступили (поступят) до 31 мая и/или которые не были рассмотрены по состоянию на 18 марта этого года (пп. 52⁸ п. 10 разд. ХХ НК).

С 1 июня вступили в силу отдельные нормы Закона от 17.10.19 г. № 199-IX, которым внесены изменения в Закон от 17.02.11 г. № 3038-VI «О регулировании градостроительной деятельности», в частности: 

• градостроительные условия и ограничения действуют до завершения строительства объекта независимо от замены заказчика. Вносить изменения в градостроительные условия и ограничения может орган, который их предоставил, по заявлению заказчика или по решению суда;
• право на начало выполнения подготовительных/строительных работ, приобретенное на основании поданного соответствующего сообщения, может быть прекращено соответствующим органом Госархстройконтроля в случае подачи заказчиком заявления о прекращении такого права или получении сведений о ликвидации юрлица-заказчика, а также на основании судебного решения, вступившего в законную силу;
• разрешение на выполнение строительных работ (далее – разрешение) может быть аннулировано органом Госархстройконтроля в случае подачи заказчиком заявления о его аннулировании, наличия сведений о ликвидации юрлица-заказчика, а также на основании судебного решения, вступившего в законную силу, об отмене градостроительных условий и ограничений и/или прекращении права на выполнение строительных работ.

С 1 июня по 30 ноября 2020 года не применяются, в частности, нормы Закона № 3038, согласно которым:

• сведения об аннулировании разрешения в случае подачи заказчиком заявления об аннулировании разрешения или наличия информации о ликвидации юрлица-заказчика включаются в Реестр строительной деятельности (далее – Реестр) автоматически с присвоением регистрационного номера в этом реестре и обнародуются на портале электронной системы;
• разрешение считается аннулированным с даты внесения сведений о его аннулировании в Реестр;
• информация об остановке действия решения, принятого объектом надзора, доводится до сведения заказчика путем обнародования сведений на портале электронной системы (далее – ЭС) через электронный кабинет (при его наличии) и/или другую государственную информационную систему, интегрированную ЭС, пользователями которой является заказчик и главный инспектор строительного надзора, и в бумажной форме почтовым отправлением с описью вложения (в случае отсутствия э-кабинета).
• сведения о привлечении к админответственности должностных лиц объектов надзора не позднее следующего рабочего дня обнародуются на портале ЭС.

С 1 июня Нацбанк бесплатно выдает инкассаторским компаниям наличность (банкноты, оборотные монеты) номиналами 1–100, 200–500, 1 000 грн; разменные монеты номиналом 10 коп. и 50 коп.; наличность (банкноты, оборотные и разменные монеты) в пределах сданных ими сумм изъятых (выведенных) из обращения банкнот, оборотных и разменных монет по решениям Правления НБУ. Также инкассаторские компании бесплатно сдают Нацбанку излишки наличности, не пригодные к обращению банкноты (монеты), выведенные из обращения банкноты (монеты). Такие уточнения внесены в Тарифы, утвержденные постановлением Правления НБУ от 12.08.03 г. № 333 (постановление Правления НБУ от 14.05.20 г. № 61).

С 1 июня на инкассаторские компании, которые осуществляют обработку и хранение наличности, распространены требования по ведению кассовых операций банками в Украине. В частности, такие компании обязали:

• обрабатывать наличность в специально оборудованном помещении инкассаторской компании;
• контролировать платежность и подлинность банкнот (монет) во время приема и обработки наличности с использованием соответствующего оборудования (приборов);
• определять платежность банкнот (монет) в соответствии с требованиями Правил, утвержденных постановлением Правления НБУ от 03.12.18 г. № 134, и с использованием справочной информации, которая предоставляется Нацбанком, банками-эмитентами или другими уполномоченными учреждениями. 

Уточнена последовательность сдачи наличности национальной валюты (в т. ч. обязательный вывоз не пригодных к обращению банкнот и монет): в банки – на договорных условиях; в НБУ – согласно Единому договору банковского обслуживания (постановление Правления НБУ от 31.03.20 г. № 43).

С 1 июня для выезда за границу лицо может подавать э-паспорт и э-паспорт для выезда за границу через Единый государственный веб-портал электронных услуг «Портал Дія», в частности с использованием мобильного приложения «Портал Дія», как электронную копию паспорта гражданина Украины в форме карточки и/или паспорта гражданина Украины для выезда за границу (абзац второй п. 9 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 15.04.20 г. № 278). 

С 6 июня вступают в силу изменения в Порядок ведения Государственного земельного кадастра, утвержденный постановлением КМУ от 17.10.12 г. № 1051 (далее – Госземкадастр), в частности:

• расширен перечень сведений о земельных участках, которые вносятся в Госземкадастр (теперь это также сведения об учетном номере части земельного участка, на который распространяется действие сервитута, договора субаренды);
• установлено, что администратор Госземкадастра обеспечивает автоматизированную проверку обменного файла сертифицированными инженерами-землеустроителями с помощью программного обеспечения Госземкадастра (правильность его заполнения и нахождение в границах земельного участка, который будет регистрироваться, другого земельного участка или его части, до подачи заявления о госрегистрации участка) (постановление КМУ от 12.02.20 г. № 134).

С 6 июня вступает в силу Порядок (подробные правила) органического производства и оборота органической продукции в отраслях органического: растениеводства (в частности, семеноводства и питомничества); животноводства (в частности, птицеводства, пчеловодства); грибоводства (в частности, выращивание органических дрожжей), а также органической аквакультуры; производства органических морских водорослей, пищевых продуктов (в частности, органического виноделия); кормов; заготовки органических объектов растительного мира. Порядком, в частности, установлены особенности хранения, перевозки и маркировки отдельных видов органической продукции (постановление КМУ от 23.10.19 г. № 970).

С 7 июня вступает в силу Закон от 13.04.20 г. № 554-IX «О национальной инфраструктуре геопространственных данных», который вводится в действие с 1 января 2021 года. Законом, который регулирует отношения, связанные с созданием, функционированием и развитием системы геопространственных данных, метаданных, геопорталов, геоинформационных систем, внесены изменения в законодательство. В частности, КУоАП дополнен ст. 51⁴ об ответственности за нарушение прав на геопространственные данные и метаданные, а именно:

• за незаконное присвоение, потерю или несанкционированное уничтожение геопространственных данных и метаданных, а также нарушение порядка их создания и использования установлен штраф в размере от 100 до 150 НМДГ (от 1 700 до 2 550 грн);
• повторное в течение года вышеназванное нарушение влечет за собой штраф в размере от 200 до 250 НМДГ (от 3 400 до 4 250 грн).

С 10 июня в случае осуществления лицензированной деятельности не должен иметь в собственности или в управлении акции (доли в уставном капитале) оператора системы распределения:

• лицензиат по производству электроэнергии (пп. 2 п. 2.4 гл. 2 Лицензионных условий, утвержденных постановлением НКРЭКП от 27.12.17 г. № 1467); 
• лицензиат по поставке электроэнергии потребителю (пп. 4 п. 2.7 Лицензионных условий, утвержденных постановлением НКРЭКП от 27.12.17 г. № 1469).

16 июня заканчивается срок действия п. 3–5, 10 разд. I Закона от 17.03.20 г. № 530-IX, согласно которым:

• за нарушение санитарных правил и норм относительно предотвращения инфекционных болезней и массовых отравлений установлены штрафы в размере от 1 000 до 3 000 НМДГ (было – до 100 НМДГ) (ст. 325 Уголовного кодекса);
• временно, на период действия карантина, освобождены от обложения НДС операции по ввозу на таможенную территорию Украины лекарственных средств, медицинских изделий и/или медицинского оборудования, необходимых для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий COVID-19, по перечню КМУ (далее – медицинские товары) (п. 71 подразд. 2 разд. XX НК);
• временно освобождены от уплаты ввозной пошлины вышеназванные медицинские товары, а также предусмотрено, что их таможенное оформление осуществляется первоочередно и т. п. (п. 96 разд. XXI Таможенного кодекса, далее – ТК);
• распорядители (получатели) бюджетных средств в договорах о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства могут предусматривать 100%-ную предоплату товаров, работ или услуг, необходимых для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), согласно перечню, утвержденному КМУ (п. 12 раздела «Заключительные положения» Закона от 14.11.19 г. № 294-IX).

С 24 июня вступило в силу решение НКЦБФР от 14.11.19 г. № 694, которым утверждены:

• форма Информации, которая подается в НКЦБФР субъектом аудиторской деятельности, предоставляющим услуги по обязательному аудиту финансовой отчетности предприятию, которое представляет общественный интерес, надзор за которым осуществляет НКЦБФР;
• форма Информации, которая подается в НКЦБФР субъектом аудиторской деятельности, предоставляющим услуги по обязательному аудиту финансовой отчетности юридическому лицу, которое имеет тесные связи с предприятием, которое представляет общественный интерес, обязательный аудит финансовой отчетности которого он также проводит, надзор за которым осуществляет НКЦБФР.

Установлено, что субъект аудиторской деятельности обязан подавать НКЦБФР информацию по этим формам в электронном виде не позднее окончания 3-го рабочего дня после даты выявления фактов относительно: нарушения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции НКЦБФР; существенной угрозы или сомнений относительно возможности предприятия продолжать деятельность на непрерывной основе; отказа субъекта аудиторской деятельности от высказывания мнения; предоставления субъектом негативного, модифицированного мнения.

До 30 июня действуют таможенные преференции, установленные для осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19):

• освобождаются от уплаты ввозной пошлины товары (в т. ч. лекарственные средства, медицинские изделия, медицинское оборудование), необходимые для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), перечень которых определен КМУ;
• осуществляется первоочередно таможенное оформление вышеназванных товаров;
• не взимается плата за выполнение таможенных формальностей вне места расположения таможенных органов или вне рабочего времени, установленного для них, относительно вышеназванных товаров (п. 96 разд. XXI ТК с изменениями, внесенными Законом от 30.03.20 г. № 540-IX, далее – Закон № 540).

До 30 июня действует временный запрет на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых проверок в сфере хозяйственной деятельности, кроме государственного надзора (контроля): за деятельностью СХ с высокой степенью риска согласно критериям оценки, утвержденным КМУ; в сфере соблюдения требований к формированию, установлению и применению государственных регулируемых цен; санитарного и эпидемического благополучия населения (п. 3 разд. ІІ Закона от 17.03.20 г. № 533-IX, с изменениями, внесенными Законом № 540).

До 30 июня плательщики платы за землю (земельного налога и арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности), которые определяют налоговые обязательства по плате за землю на основании налоговых деклараций, уплачивают этот платеж за апрель 2020 года в полном объеме по местонахождению земельного участка без начисления пени и штрафных санкций, предусмотренных НК за нарушение общих сроков уплаты налоговых обязательств за этот период (п. 52⁴ подразд. 10 разд. ХХ НК).

До 30 июня плательщики налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, которые определяют налоговые обязательства на основании налоговых деклараций, платят налог за апрель 2020 года в полном объеме по местонахождению объекта нежилой недвижимости без начисления пени и штрафных санкций, предусмотренных данным Кодексом за нарушение общих сроков уплаты налоговых обязательств за этот период (п. 52⁵ подразд. 10 разд. ХХ НК).

30 июня – последний день представления годовой декларации об имущественном состоянии и доходах за 2019 год лицами, которые осуществляют независимую профессиональную деятельность, в том числе адвокатскую и нотариальную деятельность. При этом требования пп. 49.18.4 НК в 2020 году не применяются. Уплатить сумму налогового обязательства, указанную в такой декларации, физическое лицо обязано самостоятельно до 1 октября. При этом абзац первый п. 179.7 НК в 2020 году не применяется (п. 52³ подразд. 10 разд. ХХ НК).

30 июня истекает срок действия упрощенного внесения информации о предоставленных пациентам медицинских услугах (хирургические операции взрослым и детям в стационарах и стационарная помощь взрослым и детям без проведения таких операций, указанные в гл. 3 разд. II Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 05.02.20 г. № 65, далее – Порядок № 65) в электронную систему здравоохранения согласно п. 211 Типовой формы договора о медицинском обслуживании населения по программе медицинских гарантий, утвержденной постановлением КМУ от 25.04.18 г. № 410. По 30 июня предоставление вышеназванной медуслуги НСЗУ подтверждает на основании отчетов о медуслугах, составленных согласно данной типовой форме (постановление КМУ от 08.04.20 г. № 267).

С 30 июня для расчета норматива платежеспособности и достаточности капитала в соответствии с разд. III Положения об обязательных критериях и нормативах достаточности капитала и платежеспособности, ликвидности, прибыльности, качества активов и рисковости операций страховщика, утвержденного распоряжением Нацкомфинуслуг от 07.06.18 г. № 850, страховщики применяют в полном объеме величины К (30 млн грн для страховщика, который осуществляет или планирует осуществлять виды страхования иные, чем страхование жизни; 45 млн грн – для страховщика, который осуществляет или планирует осуществлять страхование жизни) и НЗП (нормативный запас платежеспособности). По 29 июня применяются 60 % величины К и 60 % величины НЗП.

С 30 июня вступает в силу норма п. 3 разд. III Положения, утвержденного распоряжением Нацкомфинуслуг от 19.09.19 г. № 1840. С этой даты кредитные союзы будут исчислять норматив концентрации кредитных рисков (далее – К4) как отношение суммы остатка обязательств по кредитам, предоставленным 10 членам кредитного союза, с наибольшими такими остатками к основному капиталу кредитного союза. Нормативное значение К4 должно быть не более 3. Не применяется К4 к кредитному союзу, если остаток обязательств по кредитным договорам перед кредитным союзом меньше 3 млн грн.

До 1 июля Нацкомфинуслуг передает НБУ и НКЦБФР документы, отчеты, сведения, сообщения и другую информацию (в т. ч. ту, которая содержится в Государственном реестре финансовых учреждений и других реестрах и перечнях), полученные или созданные во время выполнения функции Нацкомфинуслуг на 1 июля 2020 года. До 1 июля саморегулирующиеся организации администраторов негосударственных пенсионных фондов должны привести свою деятельность в соответствие с Законом от 12.09.19 г. № 79-IX, согласно которому ликвидируется Нацкомфинуслуг, а ее полномочия по регулированию финансового рынка распределяются между Нацбанком и НКЦБФР. 

До 1 июля осуществляется лицензирование экспорта гречихи (код согласно УКТВЭД 1008 10 00 00), зерна гречихи лущеной (без плодовой оболочки) (код согласно УКТВЭД 1104 29 17 00) (постановление КМУ от 02.04.20 г. № 260).

До 1 июля ПФУ, Минздрав, НСЗ при участии ФСС должны обеспечить информационное взаимодействие собственных информационно-телекоммуникационных систем с Электронным реестром листков нетрудоспособности в объеме, определенном Порядком организации ведения Электронного реестра листков нетрудоспособности и предоставления информации из него, утвержденным постановлением КМУ от 17.04.19 г. № 328. До 1 июля Минздрав должен привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с указанным постановлением (постановление КМУ от 15.04.20 г. № 348).