Изменения в законодательстве, действующие с декабря 2018 года

С 1 декабря повышен размер прожиточного минимума (далее – ПМ): для трудоспособных лиц этот показатель составляет 1 921 грн.; для детей в возрасте до 6 лет – 1 626 грн., от 6 до 18 лет – 2 027 грн.; для лиц, утративших трудоспособность, – 1 497 грн. Общий показатель ПМ составляет 1 853 грн. (ст. 7 Закона от 07.12.17 г. № 2246-VIII).

С 1 декабря вступили в силу изменения в приказ Минфина от 31.12.15 г. 1307, а именно: в новой редакции изложены формы налоговой накладной и расчета корректировки (далее – НН, РК) и внесены изменения в Порядок их заполнения (приказ Минфина от 17.09.18 г. № 763). Соответственно с 1 декабря:

• подлежат регистрации в ЕРНН НН и РК к ним по новым формам независимо от даты их составления (до 1 декабря или после) – при условии соблюдения других требований относительно регистрации в ЕРНН (ОИР, категория 101.16);
• применяется Перечень условных кодов корректировки для РК к НН, который содержит 11 условных кодов корректировки (порядок применения кодов 301–304 приводится в столбике для примечаний).

С 1 декабря введены в действие Лицензионные условия, утвержденные постановлением НКРЭКУ от 27.12.17 г. № 1470 (кроме гл. 1, которая применяется с 1 мая 2018 года). Условиями установлен исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о получении лицензии на осуществление хоздеятельности по распределению электроэнергии, а также требований, условий и правил, обязательных для выполнения во время осуществления указанной лицензированной деятельности.

С 1 декабря Нацбанком введен обязательный норматив ликвидности – коэффициент покрытия ликвидностью (LCR). Значение нормативов LCR будет определяться как 30-дневная среднеарифметическая переменная величина. Первой отчетной датой для нормативов LCR названо 31 декабря 2018 года. Минимальное значение нормативов LCR будет доведено до 100 % поэтапно: с 31 декабря 2018 года – 80 %; 1 июня 2019 года – 90 %; с 1 декабря 2019 года – 100 %. Соответствующее дополнение к гл. 5 разд. V Инструкции, утвержденной постановлением Правления НБУ от 28.08.01 г. № 368, внесено постановлением Правления НБУ от 30.10.18 г. № 114.

Кроме того, банки обязаны с 1 декабря 2018 года подавать в НБУ по установленной им форме:

• данные о расчете коэффициента покрытия ликвидностью (LCR) по всем валютам (LCR BB), в национальной валюте (LCR HB) и в иностранной валюте (LCR IB) – ежедневно, не позднее следующего рабочего дня (далее – р. д.) за днем расчета;
• данные о фактических оттоках и поступлениях денежных средств по состоянию на 1-е число каждого месяца – ежемесячно, в течение 10 р. д. в будущем месяце.

С января 2019 года НБУ будет публиковать информацию о выполнении LCR в разрезе банков.

С 5 декабря вступают в силу требования к экспертным организациям, которые намереваются выполнять (выполняют) экспертизу состояния охраны труда и безопасности промышленного производства.

Эти требования должны обязательно соблюдать субъекты хозяйствования (далее – СХ) независимо от формы собственности, которые намереваются выполнять (выполняют) в других СХ (далее – экспертная организация) экспертизы:

• состояния охраны труда и безопасности промышленного производства во время выполнения работ, а также эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (далее – машины);
• соответствия машин требованиям законодательства в целях получения разрешения на их применение.

Экспертная организация обязана, в частности, иметь:

• перечень работ и/или перечень машин повышенной опасности, экспертизу которых она будет выполнять;
• учредительные документы; приказы о назначении ответственных лиц;
• специалистов, которые имеют подтвержденную квалификацию в определенной сфере и непосредственно проводят такую экспертизу;
• комплект документов, необходимых для проведения экспертизы;
• порядок учета, хранения результатов проведенных экспертиз, утвержденный такой организацией, и т. п. (приказ Минисоцполитики от 12.04.18 г. № 507).

С 7 декабря вступают в силу изменения в Тарифы на услуги (операции), которые предоставляются (осуществляются) Нацбанком, выполняющим функции Платежной организации (далее – ПО), Центрального маршрутизатора и расчетно-клирингового центра, расчетного банка НПС «Украинское платежное пространство», утвержденные постановлением Правления НБУ от 15.06.17 г. № 53. В таблице 3, в которой приведены тарифы на другие услуги Нацбанка, выполняющего функции ПО НПС «Пространство», уточнено наименование услуг и повышены цены на такие услуги. В частности, тариф для юрлиц:

• за инициализацию и системную персонализацию аппаратного модуля безопасности сервера авторизации (за один модуль) составляет 2 300 грн.;
• восстановление функционирования модуля безопасности сервера авторизации (за один модуль) – 2 200 грн.

Установлены тарифы на услуги (операции) НБУ, который выполняет функции ПО НПС «Пространство», по операциям с использованием электронных денег (новая таблица 5) (постановление Правления НБУ от 07.11.18 г. № 118).

С 9 декабря применяется в новой редакции Методика формирования страховых резервов по видам страхования иным, нежели страхование жизни, утвержденная распоряжением Госфинуслуг от 17.12.04 г. № 3104. Страховщики, которые осуществляют страхование иное, нежели страхование жизни, должны:

• до 8 января 2019 года разработать и утвердить внутреннюю политику страховщика по формированию технических резервов (далее – Политика) в соответствии с разд. X Методики и уведомить Нацкомфинуслуг о внедрении выбранной методики, путем представления копии Политики в течение 15 календарных дней (далее – к. д.) после ее утверждения;
• рассчитывать техрезервы согласно Политике со дня ее утверждения.

Для страховщиков, которые рассчитывают резерв колебаний убыточности (далее – РКУ) по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев наземных ТС, размер РКУ на начало отчетного периода, который применяется для расчета РКУ по такому виду страхования по состоянию на первую отчетную дату, начиная с 9 декабря 2018 года, принимается равным нулю (распоряжение Нацкомфинуслуг от 18.09.18 г. № 1638).

С 11 декабря в связи со вступлением в силу ч. 1, 3–11 ст. 47, ст. 48, ч. 2 ст. 56 Закона от 13.04.17 г. № 2019-VIII (далее – Закон № 2019) состоится обособление видов деятельности по распределению и поставке электроэнергии в существующих вертикально интегрированных энергопоставляющих компаниях. Распределение электроэнергии будут осуществлять операторы систем распределения (естественные монополии) (далее – операторы), а ее поставку потребителям – отдельные от операторов юрлица – электропоставщики, которые будут выбираться потребителями, по свободным (рыночным) ценам.

Потребители (кроме бытовых и малых небытовых потребителей), которым на 11 июня 2017 года (день вступления в силу данного Закона) поставку осуществлял электропоставщик по регулируемому тарифу, должны до 11 декабря 2018 года выбрать себе электропоставщика и заключить с ним договор поставки электроэнергии (письмо Минэкономразвития от 09.11.17 г. № 3304-06/40489-07).

С 11 декабря электропоставщики универсальной услуги должны:

• применять цену (тариф) на свои услуги, определенную по результатам конкурса или установленную НКРЭКУ по утвержденной ею методике в случае, предусмотренном Законом № 2019-VIII;
• предоставлять универсальные услуги по экономически обоснованным, прозрачным и недискриминационным ценам, сформированным по методике НКРЭКУ (пп. 5, 6 п. 2.3 Лицензионных условий, утвержденных постановлением НКРЭКУ от 27.12.17 г. № 1469, далее – Условия № 1469).

До 11 декабря согласно пп. 13 п. 2.3 и п. 2.5 Условий № 1469:

• указанные лицензиаты поставляют электроэнергию потребителям по ценам, установленным НКРЭКУ;
• энергопоставщики, которые поставляют электроэнергию на закрепленной территории, должны соблюдать дополнительно организационные требования, установленные п. 2.5 Условий.

С 12 декабря энергетическая маркировка бытовых духовых шкафов и кухонных вытяжек осуществляется в соответствии с Техническим регламентом, утвержденным приказом Минрегиона от 07.02.18 г. № 28. При этом если указанные товары, введенные в оборот до 12 декабря 2018 года, не соответствуют всем или отдельным требованиям данного Техрегламента, они могут предоставляться на рынке до 12 июня 2019 года.

Техрегламент соответствует требованиям документов Евросоюза относительно энергетической маркировки таких товаров. Действие документа:

• распространяется на электрические и газовые духовые шкафы (в т. ч. встроенные в кухонные плиты) и электрические кухонные вытяжки (в т. ч. те, которые продаются не для бытового назначения);
• не распространяется на духовые шкафы, которые используют другие источники энергии, кроме электроэнергии и газа; духовые шкафы с функцией «микроволнового нагревания»; малые, портативные и теплоаккумуляционные духовые шкафы, а также духовые шкафы, которые используют только пропан и бутан.

Техрегламентом установлены обязанности поставщиков и распространителей, методы измерения; классы энергоэффективности; особенности продажи на расстоянии и других форм продажи, государственного рыночного надзора.

С 13 декабря регистрация абонентов, которые получают телекоммуникационные услуги без заключения договора в письменной форме (далее – абонент), осуществляется согласно Порядку, утвержденному решением Нацкомсвязи от 28.11.17 г. № 607. Абонент имеет право зарегистрироваться путем подачи соответствующего заявления по своему выбору:

• в электронной форме – через личный кабинет или с помощью мобильного приложения с использованием средства электронной идентификации абонента-физлица или уполномоченного лица абонента-юрлица;
• или в бумажной форме – лично оператору, провайдеру телекоммуникаций или уполномоченному им лицу.

Такие заявления имеют одинаковую юридическую силу. Абонент имеет право получать информацию о предоставленных ему телекоммуникационных услугах по дате своей регистрации.

Оператор, провайдер должны сообщать абоненту о его правах и сохранять сведения, полученные во время его регистрации. Только с согласия абонента на опубликование информации о нем такая информация может быть размещена в телефонных справочниках (в т. ч. электронных версиях и базах данных информационно-справочных служб).

До 14 декабря руководители главных управлений ГФС в областях и г. Киеве (далее – ГУ ГФС) должны обеспечить разработку и утверждение собственных положений о Центрах обслуживания плательщиков (далее – ЦОП) на основании Примерного положения ЦОП и с учетом Примерного регламента ЦОП, утвержденных приказом ГФС от 16.11.18 г. № 739.

14 декабря истекает срок действия постановления Правления НБУ от 12.06.18 г. № 65 (действует с 14 июня этого года), которым установлены особенности обязательной продажи поступлений в инвалюте и размер их обязательной продажи – 50 %.

До 14 декабря банки обязаны будут привести внутренние положения, которые регулируют деятельность подразделений инкассации, в соответствие с требованиями Инструкции, утвержденной постановлением Правления НБУ от 31.03.17 г. № 29 (далее – Инструкция), с учетом изменений, внесенных постановлением Правления НБУ от 04.09.18 г. № 96. В частности, этим постановлением:

• установлены требования к деловой репутации руководителя подразделения инкассации банка;
• уточнены требования к обустройству бронированного оперативного автотранспорта, а также форме сопроводительных ведомостей.

С 17 декабря вводится в действие ДСТУ 8809:2018. Метрология. Приборы контроля за соблюдением правил дорожного движения с функциями фотои видеофиксации. Измерители скорости движения транспортных средств дистанционные, измерители пространственно-временных параметров местоположения транспортных средств дистанционные. Метрологические и технические требования (приказ ГП «УкрНИУЦ» от 03.10.18 г. № 345).

С 19 декабря юрлица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и физлица-предприниматели, которые осуществляют (намереваются осуществлять) хоздеятельность по производству ветеринарных препаратов, должны соблюдать Лицензионные условия, утвержденные постановлением КМУ от 03.10.18 г. № 808 (далее – Условия). Документом определен перечень требований (организационных, технологических и кадровых), обязательных для выполнения лицензиатом, и исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о получении лицензии на осуществление такой хоздеятельности.

Производство ветпрепаратов осуществляется на основании лицензии и с соблюдением требований, предусмотренных Условиями. Серийное производство проводится исключительно тех ветпрепаратов, которые зарегистрированы в Украине в соответствии с Законом от 25.06.92 г. № 2498-XII.

С 22 декабря вступают в силу тарифы на услуги Нацбанка в системе электронной почты НБУ (разд. II Тарифов, утвержденных постановлением Правления НБУ от 12.08.03 г. № 333, в редакции постановления Правления НБУ от 20.07.18 г. № 84).

До 25 декабря на веб-сайте ГФС должен быть обнародован годовой план-график проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков. Напомним, в план-график отбираются плательщики, которые имеют риск неуплаты налогов и сборов, невыполнения норм другого законодательства (ст. 77 Налогового кодекса, далее – НК; приказ Минфина от 27.02.17 г. № 294).

До 31 декабря кредиторы государственных и коммунальных заведений здравоохранения, которые реорганизуются в казенные предприятия или коммунальные некоммерческие предприятия, не имеют права требовать от таких заведений выполнения необеспеченных обязательств, прекращения или досрочного выполнения обязательства или обеспечения выполнения обязательства (Закон от 06.04.17 г. № 2002-VIII).

До 31 декабря банки – участники платежных систем, которые пользуются услугами процессинговых учреждений – нерезидентов, должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями п. 8 разд. VIII Положения, утвержденного постановлением Правления НБУ от 05.11.14 г. № 705. Там предусмотрено, что процессинг по операциям с применением электронных платежных средств на территории Украины осуществляется процессинговыми учреждениями – резидентами (постановление Правления НБУ от 06.09.16 г. № 382).

До 31 декабря страховщикам необходимо привести свою деятельность в соответствие с требованиями Положения, утвержденного распоряжением Нацкофинуслуг от 07.06.18 г. № 850 (далее – Распоряжение № 850), в части установления нормативов (платежеспособности и достаточности капитала владельца существенного участия (разд. IV), качества активов (разд. VI); платежеспособности и достаточности капитала (разд. III), с учетом того, что во время расчета этого норматива согласно разд. III применяется:

• с 31 декабря 2018 года по 29 июня 2019 года – 30 % величины К и 30 % величины НЗП (величина К равняется 30 млн грн. – для страховщика, который осуществляет или планирует осуществлять виды страхования иные, нежели страхование жизни; 45 млн грн. – для страховщика, который осуществляет или планирует осуществлять страхование жизни, а НЗП – это нормативный запас платежеспособности);
• с 30 июня 2019 года по 29 июня 2020 года – 60 % величины К и 60 % величины НЗП;
• с 30 июня 2020 года – 100 % величины К и НЗП.

До 31 декабря Минугля и Фонд госимущества должны провести паспортизацию газораспределительных систем (постановление КМУ от 21.02.17 г. № 95).

Не поздее 31 декабря банки должны уведомить клиентов-должников (в письменном виде и/или разместить информацию на официальном веб-сайте банка и информационные сообщения в отделениях банка) о представлении информации о них в Кредитный реестр НБУ (Закон от 06.02.18 г. № 2277-VIII).

До 31 декабря действуют временные ставки акцизного налога на легковые автомобили и другие моторные транспортные средства (далее – ТС), предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных ТС товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили, установленные п. 15 подразд. 5 разд. XX НК.

По 31 декабря размер ставки налога на доход от операций по выпуску и проведению лотерей, определенный пп. 14.1.271 НК, составляет 24 %, а с 1 января повышается до 26 % (п. 48 подразд. 4 разд. XX НК).

31 декабря в связи с истечением срока действия Закона от 03.11.16 г. № 1728-VIII (далее – Закон № 1728) закончится действие моратория на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых проверок в сфере хоздеятельности.

31 декабря заканчивается срок действия постановления КМУ от 18.12.17 г. № 1104, которым утвержден перечень органов государственного надзора (контроля), на которые не распространяется действие Закона № 1728.

31 декабря заканчивается срок действия Порядка обнародования сообщения эмитентами ценных бумаг о том, что они считаются осуществлявшими публичное предложение ценных бумаг, утвержденного решением НКЦБФР от 13.02.18 г. № 75.

1 января 2019 года завершается период временного освобождения от обложения НДС операций:

• по поставке техники, оборудования, устройств, определенных ст. 7 Закона от 14.01.2000 г. № 1391-XIV, на территории Украины;
• импорта по кодам УКТВЭД, определенным ст. 7 Закона № 1391, техники, оборудования, устройств, которые используются для реконструкции существующих и строительства новых предприятий по производству биотоплива и для изготовления и реконструкции технических и транспортных средств в целях потребления биотоплива, если такие товары не производятся и не имеют аналогов в Украине, а также технических и транспортных средств, в том числе самоходных сельхозмашин, которые работают на биотопливе, если такие товары не производятся в Украине (п. 2 подразд. 2 разд. ХХ НК);
• поставки, в т. ч. импорта отходов и лома черных и цветных металлов, а также бумаги и картона для утилизации (макулатуры и отходов) товарной позиции 4707 согласно УКТВЭД по перечням, которые утверждаются КМУ (п. 3 подразд. 2 разд. ХХ НК);
• поставки на таможенной территории Украины угля и/или продуктов его обогащения товарных позиций 2701, 2702, 2703 00 00 00, 2704 00 согласно УКТВЭД (п. 45 подразд. 2 разд. ХХ НК).

1 января 2019 года завершается период временного освобождения от обложения НДС и акцизным налогом операций по ввозу на таможенную территорию Украины и реализации в Украине транспортных средств, оснащенных исключительно электродвигателями, которые классифицируются в товарной подкатегории 8703 90 10 10 согласно УКТВЭД (в т. ч. произведенных в Украине) п. 64 подразд. 2 и п. 19 подразд. 5 разд. XX НК с учетом п. 10 Заключительных положений Закона от 07.12.17 г. № 2246-VIII).

1 января 2019 года заканчивается временный период, когда налогоплательщики, которые осуществляют поставку (в т. ч. оптовую), передачу, распределение электрической и/или тепловой энергии, поставку угля и/или продуктов его обогащения товарных позиций 2701, 2702, 2703 00 00 00, 2704 00 согласно УКТВЭД, предоставляют услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению, могут определять дату возникновения налоговых обязательств и налогового кредита по НДС по кассовому методу (п. 44 подразд. 2 разд. ХХ НК).

На 1 января 2019 года СХ, которые имеют лицензии на осуществление хоздеятельности по захоронению бытовых отходов, должны иметь гидротехнические сооружения от затопления ливневыми и талыми водами; противофильтрационный экран с коэффициентом фильтрации воды не более 10-9 м/с; дренажные системы для сбора и отведения фильтрата; проект рекультивации каждой очереди полигона/свалки и проект рекультивации полигона/свалки после их закрытия (п. 2 постановления НКРЭКУ от 04.04.17 г. № 467).

До 1 января 2019 года должны привести в соответствие с требованиями Закона от 16.11.17 г. № 2210-VIII (далее – Закон № 2210) уставы и внутренние положения публичные акционерные общества (далее – ПАО) и банки (все другие АО – до 1 января 2020 года).

2018 год является первым отчетным периодом, за который эмитенты ЦБ обязаны подавать годовую отчетность в объеме, установленном ст. 40 Закона от 23.02.06 г. № 3480-IV, изложенной в редакции Закона № 2210.

С 1 января 2019 года деятельность по предоставлению информационных услуг на фондовом рынке смогут осуществлять только юрлица, которые получили свидетельство о включении в Реестр лиц, уполномоченных предоставлять указанные услуги.

Акционеры ПАО, которые считаются не осуществлявшими публичное предложение акций и обязанными до 1 января 2019 года привести в соответствие с Законом № 2210 свои уставы и внутренние положения, в случае намерения осуществить публичное предложение – в случаях, когда требования относительно оформления проспекта на них не распространяются – обязаны получить согласие АО на осуществление такого предложения (решение НКЦБФР от 21.06.18 г. № 424).

2018 год является первым обязательным отчетным периодом, за который во исполнение Закона от 18.09.18 г. № 2545-VIII подают в Минугля и независимому администратору:

• СХ, которые осуществляют деятельность в добывающих отраслях, и материнские предприятия в добывающих отраслях – отчет о платежах в пользу государства и в случаях, установленных законом, – консолидированный отчет о платежах в пользу государства;
• получатели платежей (в частности, государственное или коммунальное предприятие, учреждение, организация или хозобщество, в уставном капитале которого более 50 % акций (долей) принадлежат государству или территориальной громаде, а также хозобщество, 50 и более процентов акций (долей) которого принадлежат другому хозобществу, в уставном капитале которого 100 % акций (долей) принадлежат государству или территориальной громаде) – отчет о полученных платежах (ст. 5).

Статистическая отчетность

С отчета за 2018 год приказами Госстата вводятся в действие обновленные статистические формы, в частности по статистике:

• охраны окружающей природной среды – № 2-ТП (повітря) (річна) «Отчет о выбросах загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов». Форма распространяется на юрлиц и их обособленные подразделения, которые имеют стационарные источники выбросов (приказ от 06.07.18 г. № 124);
• промышленности – № 1П-НПП (річна) «Отчет о производстве и реализации промышленной продукции». Форма распространяется на юрлиц и их обособленные подразделения, которые занимаются экономическими видами деятельности промышленности (приказ от 06.07.18 г. № 131);
• инвестиций внешнеэкономической деятельности – № 11-зез (ВПІ) (річна) «Отчет о взаимосвязях предприятия с прямыми иностранными инвестициями в рамках отношений прямого инвестирования» (распространяется на юрлица (кроме банков), которые получили прямые инвестиции от нерезидентов, постоянные представительства нерезидентов в Украине, которые имеют обязательство/требования перед/к инвесторами в рамках отношений прямого инвестирования); № 12-зез (ВПІ) (річна) «Отчет о взаимосвязях предприятия – прямого инвестора в рамках отношений прямого инвестирования» (распространяется на юрлиц (кроме банков), которые осуществили прямые инвестиции за границу, а также имеют требования/обязательства к/перед предприятием(ями) в рамках отношений прямого инвестирования (приказ от 09.07.18 г. № 139);
• инновационной деятельности – № ІНН (один раз в два года) «Обследования инновационной деятельности предприятия за период 2016–2018 годов». Форма распространяется на юрлиц в соответствии с утвержденной методологией (приказ от 10.07.18 г. № 144);
• структурных изменений в экономике Украины и ее регионов – № 1-підприємництво (річна) «Структурное обследование предприятия» и № 2-підприємництво (річна) «Структурное обследование предприятия». Формы распространяются на юрлица (приказ от 26.07.18 г. № 160).