Особенности трудоустройства иностранцев в Украине

В соответствии со статьей 1 Закона «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» иностранец - это лицо, которое не находится в гражданстве Украины и является гражданином (подданным) иного государства или государств.

Статьей 26 Конституции определено, что иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, - за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины.

Иностранцы, которые постоянно проживают в Украине, могут работать на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан Украины.

Статьей 42 Закона «О занятости населения» установлено, что работодатели имеют право на применение труда иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины на основании разрешения, которое выдается территориальными органами центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции.

Труд иностранцев и лиц без гражданства может применяться на разных должностях у одного или нескольких (двух и больше) работодателей, при условии получения разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства (дальше - разрешение) на каждой должности.

Труд иностранных высокооплачиваемых профессионалов может применяться без разрешения на должностях по совместительству, если срок действия трудового договора на должности по совместительству не превышает срок действия разрешения по основному месту работы.

Иностранный наемный работник может совмещать работу на должности, определенную разрешением, с работой на должности временно отсутствующего работника, при условии, что совмещение длится не больше 60 календарных дней в течение календарного года.

Иностранцы и лица без гражданства не могут назначаться на должность или заниматься трудовой деятельностью в случае, когда в соответствии с законодательством назначение на соответствующую должность или осуществление соответствующего вида деятельности связано с принадлежностью к гражданству Украины, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Разрешение не нужно для трудоустройства:

• иностранцев, которые постоянно проживают в Украине;
• иностранцев, которые приобрели статус беженца в соответствии с законодательством Украины или получили разрешение на иммиграцию в Украину;
• иностранцев, которые признаны лицами, которые требуют дополнительной защиты, или которым предоставлена временная защита в Украине;
• представителей иностранного морского (речного) флота и авиакомпаний, которые обслуживают такие компании на территории Украины;
• работников заграничных средств массовой информации, аккредитованных для работы в Украине;
• спортсменов, которые приобрели профессиональный статус, артистов и работников искусства для работы в Украине по специальности;
• работников аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ;
• работников иностранных представительств, которые зарегистрированы на территории Украины в установленном законодательством порядке;
• священнослужителей, которые являются иностранцами и временно находятся в Украине по приглашению религиозных организаций для осуществления канонической деятельности только в таких организациях с официальным согласованием с органом, который осуществил регистрацию устава (положения) соответствующей религиозной организации;
• иностранцев, которые прибыли в Украину для участия в реализации проектов международной технической помощи;
• иностранцев, которые прибыли в Украину для осуществления преподавательской и/или научной деятельности в заведениях профессионального предвысшего и высшего образования по их приглашению;
• других иностранцев в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Работодатель получает также разрешение для таких категорий лиц, если иное не установлено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины:

• иностранных работников в командировке;
• внутрикорпоративных цессионариев;
• иностранцев и лиц без гражданства, относительно которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, которое требует дополнительной защиты.

Особыми категориями иностранцев и лиц без гражданства, которые претендуют на трудоустройство в Украине, являются:

• иностранные высокооплачиваемые профессионалы;
• основатели и/или участники и/или бенефициары (контролеры) юридического лица, созданного в Украине;
• выпускники университетов, которые входят в первую сотню в мировых рейтингах университетов, в соответствии с перечнем, определенным Кабинетом Министров Украины;
• иностранные работники творческих профессий;
• иностранные ІТ-профессионалы.

Для получения разрешения работодатель подает в территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции (регионального центра занятости), по местонахождению предприятия или учреждения такие документы:

• заявление, в котором работодатель подтверждает, что должность, на которой будет применяться труд иностранца, в соответствии с законами Украины не связана с принадлежностью к гражданству Украины и не требует предоставления допуска к государственной тайне;
• копии страниц паспортного документа иностранца с личными данными вместе с переводом на украинский язык, засвидетельствованным в установленном порядке;
• цветную фотокарточку иностранца размером 3,5 x 4,5 сантиметра;
• копию проекта трудового договора (контракта) с иностранцем, удостоверенная работодателем.

Для трудоустройства отдельных категорий иностранцев работодатель дополнительно подает документы, определенные Законом «О занятости населения», например, относительно отправленных иностранных работников копию договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйствования, которым предусмотрено применение труда иностранцев, которые направлены иностранным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (предоставления услуг)

Разрешение выдается на срок:

• действия трудового договора (контракта), но не более чем на три года - для особых категорий иностранцев, к которым принадлежат: иностранные высокооплачиваемые профессионалы; основатели и/или участники, и/или бенефициары (контролеры) юридического лица, созданного в Украине; выпускники университетов, которые входят в первую сотню в мировых рейтингах университетов, в соответствии с перечнем, определенным Кабинетом Министров Украины; иностранные работники творческих профессий; иностранные ІТ-профессионали;
• действия договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйствования, но не более чем на три года - для иностранных работников в командировке;
• действия решения иностранного субъекта хозяйствования о переводе иностранца на работу в Украину и контракта, заключенного между иностранцем и иностранным субъектом хозяйствования, о переводе на работу в Украину - для внутрикорпоративных цессионариев;
• действия трудового договора (контракта), но не более как на один год - для всех других иностранных наемных работников.

За выдачу разрешения на применение труда иностранцев справляется плата, размер которой зависит от срока действия выданного разрешения и может составлять от двух до шести прожиточных минимумов для работоспособных лиц, установленных законом на 1 января календарного года, в котором работодателем поданы документы (с 1 января 2021 года - 2270 грн.).

Заявление о выдаче разрешения на применение труда иностранцев рассматривается в течение семи рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.

minjust.gov.ua