Оформление трудовых отношений с охранниками

В Управление инспекционной деятельности в Кировоградской области обратился работник одного из предприятий г. Светловодска относительно нарушения его прав в оформлении трудовых отношений. Заявитель сообщил, что на предприятии выполнял работу охранника в соответствии с заключенным договором, какого характера трудового или гражданско-правового, ему не было известно.

По результатам проверки установлено, что на предприятии нарушаются нормы Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений во время военного положения» (далее – Закон № 2136), КЗоТ относительно условий заключения трудового договора.

По информации Пенсионного Фонда по предприятию, в котором работал заявитель, в соответствии с представленным отчетом по ЕСВ отсутствовали данные о трудовых или гражданско-правовых отношениях с ним.

В пояснениях директор предприятия сообщила, что заявитель в трудовых отношениях с ним не состоит и не состоял, выполнял услуги по охране на основании договора о предоставлении услуг.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований основным видом экономической деятельности предприятия является деятельность частных охранных служб.

В соответствии с Законом от 02.03.2015 № 222-VIII «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» (далее – Закон № 222), постановлением КМУ от 18.11.2015 № 960 (далее – Постановление № 960) утверждены Лицензионные условия осуществления охранной деятельности.

Ими предусмотрено, что охранники должны входить в штат субъекта охранной деятельности и в зависимости от охраняемого объекта отвечать квалификационным требованиям, определенным приказом Минтруда от 29.12.2004 № 336 «Об утверждении Выпуска 1 «Профессии работников, которые являются общими для всех видов экономической деятельности» Справочника квалификационных характеристик профессий работников». Уровень соответствия квалификационным требованиям документально подтверждается согласно законодательству.

Пунктом 17 Лицензионных условий предусмотрено, что персоналом охраны могут быть дееспособные граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста, прошли соответствующее обучение или профессиональную подготовку, заключили трудовой договор с субъектом охранной деятельности (входят в штат субъекта охранной деятельности).

Соответственно Закону от 22.03.2012 № 4616-VI «Об охранной деятельности» (далее – Закон № 4616) запрещается привлекать к охранным мероприятиям лиц, не подавших документы, необходимые для устройства на работу, или не отвечающих квалификационным требованиям.

Из приведенных норм следует, что охранная деятельность является видом деятельности, осуществляемой исключительно на основании лицензии, выданной только субъекту хозяйствования (ФЛП или юридическое лицо) и при обязательном выполнении субъектами хозяйственной деятельности организационных, кадровых и технологических требований, предусмотренных Лицензионными условиями осуществления охранной деятельности или путем заключения трудового договора с наемным работником в устной или письменной форме в соответствии с Законом № 2136 и КЗоТ.

Следовательно, возможность предоставления услуг по охранной деятельности физическим лицом на условиях договора гражданско-правового характера Законами № 222, № 4616 и Постановлением № 960 не предусмотрена.

По результатам проверки внесено предписание о недопущении в дальнейшем выявленных нарушений и решается вопрос о привлечении к ответственности руководителя предприятия.

Гоструда