Оценка рисков субъектов хозяйствования госсектора экономики: применение Методики

Минфин в письме от 16.02.2018 г. N 24010-10-5/4520 отметил, что фискальными рисками, связанными с деятельностью субъектов хозяйствования, является возможное отклонение прогнозных показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования от запланированного уровня, что может привести к уменьшению поступлений бюджета и/или требовать дополнительных расходов бюджета.

На первом этапе органы управления проводят на основе информации за последний отчетный период (2017) оценку фискальных рисков, связанных с деятельностью субъектов хозяйствования, отдельно по каждому субъекту хозяйствования, относится к сфере их управления.

По результатам проведенной оценки органы управления на втором этапе подают Минфину в бумажном и электронном виде информацию (согласно приложениям 1 - 7 к Методике (постанова КМУ від 11 січня 2018 р. N 7))о деятельности:

• субъектов хозяйствования, являющихся субъектами естественных монополий;

• субъектов хозяйствования, стоимость активов которых по данным финансовой отчетности за последний отчетный год превышает 2 млрд. гривен;

• субъектов хозяйствования, которые получают от государства бюджетную поддержку (субсидии, субвенции, дотации и т.п.), займа или гарантии;

• субъектов хозяйствования, имеющих 1, 2 или 3-й ранг риска (ранги риска определяются в соответствии с пунктом 8 Методики)

• субъектов хозяйствования, которые не относятся к категориям, определенным в абзацах третьем - седьмом пункта 7 Методики, и операции (действия) которых могут влиять на уменьшение объема доходов и/или увеличение объема расходов государственного бюджета и/или на увеличение дефицита государственного бюджета или рост государственного долга.

Информация о деятельности указанных субъектов хозяйствования подается Минфину вместе с пояснительной запиской, которая должна содержать результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности и рисков, связанных с деятельностью субъектов хозяйствования, которые могут иметь влияние на их деятельность или финансовые результаты, а также меры по управлению такими рисками.

При этом пояснительная записка составляется отношении каждого субъекта хозяйствования отдельно.

Субъекты хозяйствования, полномочия субъекта управления которыми или общего собрания которых (далее - функции по управлению) выполняет Кабинет Министров Украины, которые относятся к категориям, определенным в абзацах третьем - седьмом пункта 7 Методики, подают Минфину в бумажном и электронном виде (согласно приложениям 1 - 7 к Методике) информацию о деятельности вместе с пояснительной запиской, должна содержать результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности и рисков, связанных с деятельностью предприятия, которые могут иметь воз на его деятельность или финансовые результаты, а также меры по управлению такими рисками.

Информация подается Минфину органами управления и субъектами хозяйствования, функции по управлению которыми выполняет Кабинет Министров Украины, в сроки:

- за год - до 31 марта года, следующего за отчетным периодом;

- за I, II и III кварталы - до 31 мая, 31 августа и 30 ноября года, следующего за отчетным периодом.

На основе информации о деятельности субъектов хозяйствования за отчетный год (2017), полученной от органов управления и субъектов хозяйствования, функции по управлению которыми выполняет Кабинет Министров Украины, Минфином будет сформирован перечень субъектов хозяйствования, с которыми могут быть эт "связаны самые фискальные риски, который будет размещаться на официальном сайте Минфина.

Органы управления и субъекты хозяйствования, функции по управлению которыми выполняет Кабинет Министров Украины, ежеквартально представляют Минфина информацию согласно приложениям 1 - 4, 6 и 7 в Методику по субъектов хозяйствования, которые включены в перечень, публикуется на официальном веб - сайте Минфина.

Приложения 1 - 7 к Методике заполняются отдельно в разрезе периодов, определенных в примечаниях к указанным приложений. Так, приложение 1 заполняется отдельно за 2017 год (прошлый год), отдельно за 2018 год (плановый год), отдельно за 2019 и отдельно за 2020 годы (два года следующие за плановым).

Ежеквартальная информация согласно приложениям 1 - 3, 7 в Методику подается Минфину отдельно:

- в разрезе отчетных периодов (отдельно за отчетный квартал текущего года и отдельно за аналогичный квартал прошлого года) с разбивкой данных в соответствующих графах на плановые и фактические;

- в разрезе плановых и прогнозных данных на текущий год (отдельно запланированные показатели на текущий год и отдельно прогнозные показатели на текущий год с учетом фактических показателей за отчетные кварталы текущего года).