Об актуализации Реестра неприбыльных учреждений и организаций

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 25.08.2016 г. № 28602/7/99-99-15-02-01-17

Государственная фискальная служба Украины в целях надлежащей организации работы относительно ведения Реестра неприбыльных учреждений и организаций сообщает следующее.

Общие положения

16 июля 2016 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 13 июля 2016 года № 440 Об утверждении Порядка ведения Реестра неприбыльных учреждений и организаций, включении неприбыльных предприятий, учреждений и организаций в Реестр и исключении из Реестра (далее – Постановление).

Постановление принято во исполнение требований Закона Украины от 17 июля 2015 года № 652-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения неприбыльных организаций» (далее – Закон № 652) в соответствии с подпунктом 133.4.5 пункта 133.4 статьи 133 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ (далее – Кодекс) и определяет действия контролирующих органов и неприбыльных предприятий, учреждений и организаций (далее – неприбыльные организации) в переходный период, в целях установления соответствия учредительных документов неприбыльных организаций требованиям Кодекса для включения в новый Реестр неприбыльных учреждений и организаций (далее – Реестр), утвержденный Постановлением.

Алгоритм действий и особенности
нахождения в Реестре в переходный
период до 1 января 2017 года

Направление запросов неприбыльным организациям

Государственная фискальная служба в течение двух месяцев со дня вступления в силу Постановления обеспечивает отправление в неприбыльные организации, включенные в Реестр неприбыльных учреждений и организаций, на день вступления в силу Закона № 652 письменных запросов
о предоставлении в месячный срок со дня их получения ответа относительно:

• соответствия неприбыльной организации требованиям, установленным пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса, и заверенных ею копий учредительных документов организации;
• заверенных жилищно-строительными кооперативами копий документов, которые подтверждают дату приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома и факт сооружения или приобретения такого дома жилищно-строительным (жилищным) кооперативом.

Такие запросы не отправляются неприбыльным организациям, учредительные документы которых обнародованы на портале электронных сервисов в соответствии с Законом Украины от 15 мая 2003 года № 755-IV О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (далее – Закон № 755) и соответствует требованиям, установленным пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса.

Кроме того, не требуется от неприбыльных организаций предоставление копий тех учредительных документов, которые обнародованы на портале электронных сервисов в соответствии с Законом № 755.

При этом сообщаем, что виды учредительных документов определены Законом № 755, а именно: учредительный документ юридического лица – это учредительный акт, устав, программа политической партии, модельный устав, учредительный договор, единоличное заявление (меморандум), положение и т. п. (п. 17 ст. 1 раздела 1 Закона № 755).

В соответствии с пунктом 34 подраздела 4 раздела XX «Переходные положения» Кодекса неприбыльные предприятия, учреждения и организации, внесенные в Реестр неприбыльных учреждений и организаций на день вступления в силу Закона № 652, которые соответствуют требованиям пункта 133.4 статьи 133 Кодекса, включаются контролирующим органом в новый Реестр неприбыльных учреждений и организаций. По желанию неприбыльной организации она может подать в контролирующий орган копии учредительных документов.

В случае если неприбыльная организация действует на основании учредительных документов организации вышестоящего уровня в соответствии с законом, такая неприбыльная организация может уведомить контролирующий орган относительно ее принадлежности к структуре соответствующей организации вышестоящего уровня и подать копии документов, подтверждающих такую принадлежность (подчиненность).

Следует заметить, что Постановлением не предусмотрена обязанность подачи регистрационного заявления по форме № 1-РН неприбыльными организациями, внесенными в Реестр на день вступления в силу Закона № 652.

В то же время в соответствии с разделом III Положения о Реестре неприбыльных учреждений и организаций, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 24.01.13 г. № 37 (далее – Положение № 37), в случае внесения изменений (дополнений) в регистрационное заявление и перерегистрации неприбыльной организации такое неприбыльное учреждение или организация были обязаны в 10-дневный срок после их возникновения подать в контролирующий орган документы с указанными изменениями (дополнениями) и дополнительное регистрационное заявление с отметкой «изменения» или «дополнения».

Таким образом, если неприбыльное учреждение или организация не подавали в контролирующий орган заявление с отметкой «изменения» или «дополнения» в случае осуществления соответствующих изменений, рекомендуем такой неприбыльной организации подать в контролирующий орган регистрационное заявление по форме № 1-РН, приведенной в приложении 1 к утвержденному Постановлением Порядку ведения Реестра неприбыльных учреждений и организаций, включения неприбыльных предприятий, учреждений и организаций в Реестр и исключения из Реестра (далее – Порядок), а также заверенные копии документов в соответствии с пунктом 6 Порядка.

При этом сообщаем, что согласно приказу Министерства финансов Украины от 11.04.16 г. № 431 «О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Украины от 24.01.13 г. № 37», зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 15 июля 2016 г. под № 962/29092 (приказ вступил в силу со дня его официального опубликования), с 05.08.16 г. утратило силу Положение № 37.

Учредительные документы неприбыльных организаций, которые обнародованы на портале электронных сервисов в соответствии с Законом № 755, рассматриваются контролирующим органом на соответствие требованиям, установленным пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса, и в случае их соответствия таким требованиям включаются контролирующим органом в новый Реестр в соответствии с пунктом 34 подраздела 4 раздела XX «Переходные положения» Кодекса, с присвоением кодов признаков неприбыльности, определенных пунктом 4 Порядка.

По результатам проверки учредительных документов неприбыльной организации и подтверждения соответствия неприбыльной организации требованиям, установленным пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса, для включения в новый Реестр контролирующим органом принимается Решение о присвоении предприятию, учреждению, организации признака неприбыльности (проставляется соответствующая отметка в решении, форма которого определена в приложении 2 к Порядку).

Обращаем внимание, что в соответствии с подпунктом 133.1.1 пункта 133.1 статьи 133 Кодекса плательщиками налога на прибыль предприятий являются субъекты хозяйствования – юридические лица, которые осуществляют хозяйственную деятельность как на территории Украины так и за ее пределами, кроме юридических лиц, определенных, в частности, пунктом 133.4 статьи 134 Кодекса.

С учетом указанного в новый Реестр будут подлежать включению неприбыльные организации, которые соответствуют требованиям, установленным пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса, и имеют статус юридического лица.

Рассмотрение предоставленных неприбыльными организациями копий документов

В течение месяца со дня получения ответа на запрос и заверенных копий документов, контролирующий орган рассматривает такие документы относительно:

• соответствия учредительных документов требованиям, установленным пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса;
• наличия заверенных жилищно-строительными кооперативами копий документов, которые подтверждают дату приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома и факт сооружения или приобретения такого дома жилищно-строительным (жилищным) кооперативом.

Включение неприбыльной организации в новый Реестр

В месячный срок со дня получения ответа на запрос и заверенных копий документов по результатам рассмотрения таких документов контролирующим органом:

• неприбыльная организация включается в новый Реестр, с принятием Решения о присвоении предприятию, учреждению, организации признака неприбыльности, – в случае соответствия учредительных документов требованиям пункта 133.4 статьи 133 Кодекса, а для жилищно-строительных кооперативов – также наличия заверенных ими копий документов, которые подтверждают дату приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома и факт сооружения или приобретения такого дома жилищно-строительным (жилищным) кооперативом;
• неприбыльной организации отправляется уведомление о несоответствии ее учредительных документов требованиям, установленным пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса, а для жилищно-строительных кооперативов – также в случае отсутствия заверенных ими копий документов, которые подтверждают дату приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома и факт сооружения или приобретения такого дома жилищно-строительным (жилищным) кооперативом. При этом такая организация не может быть исключена из Реестра до 1 января 2017 года.

Приведение учредительных документов в соответствие с требованиями Кодекса

Неприбыльные организации, которые извещены об установлении несоответствия учредительных документов требованиям Кодекса, а для жилищно-строительных кооперативов также об отсутствии заверенных ими копий документов, которые подтверждают дату приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома и факт сооружения или приобретения такого дома жилищно-строительным (жилищным) кооперативом, в целях включения в новый Реестр обязаны:

• привести до 1 января 2017 года свои учредительные документы в соответствие с требованиями, установленными пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса;
• подать до 1 января 2017 года контролирующему органу копии учредительных документов, а для жилищно-строительных кооперативов также заверенные ими копии документов, подтверждающих дату приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома и факт сооружения или приобретения такого дома жилищно-строительным (жилищным) кооперативом.

Неприбыльная организация, учредительные документы которой обнародованы на портале электронных сервисов в соответствии с Законом № 755, вместо копий учредительных документов может подать в контролирующий орган ответ относительно приведения учредительных документов в соответствие с требованиями, установленными пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса.

Исключение неприбыльных организаций из Реестра

Неприбыльные организации, которые до 1 января 2017 года не привели свои учредительные документы в соответствие с требованиями, установленными пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса, и не предоставили копию таких документов контролирующему органу, после 1 января 2017 года исключаются контролирующим органом из Реестра с учетом положений Порядка, с принятием контролирующим органом решения об исключении предприятия, учреждения, организации из Реестра.

Напомним, что пунктом 34 подраздела 4 раздела XX «Переходные положения» Кодекса установлено, что неприбыльные организации, внесенные в Реестр на день вступления в силу Закона № 652, не подлежат исключению из этого Реестра до 1 января 2017 года.

Относительно основных
положений нового Порядка

Изменена структура кодов признака неприбыльности

Признак неприбыльности организации присваивается по отдельным группам предприятий, учреждений и организаций в соответствии с подпунктом 133.4.6 пункта 133.4 статьи 133 Кодекса
(пункт 4 Порядка).

Сравнительный анализ соответствия структуры кодов признаков неприбыльности кодам, определенным Положением № 37, приведен в таблице:

Приведенное сравнение является условным, поскольку принадлежность неприбыльной организации к определенной группе неприбыльных организаций по соответствующему коду признака неприбыльности определяется по результатам рассмотрения контролирующим органом учредительных документов такой организации на соответствие требованиям, установленными пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса.

Присвоение неприбыльной организации признака неприбыльности осуществляет контролирующий орган по основному месту учета такой организации.

Уменьшен объем данных и открыт доступ к Реестру

Реестр включает только идентификационные и регистрационные сведения о неприбыльных организациях (пункт 11 Порядка), в частности:

• код согласно ЕГРПОУ;
• наименование неприбыльной организации;
• дату включения неприбыльной организации в Реестр, начиная с которой определяется срок непрерывной регистрации неприбыльной организации;
• признак неприбыльности;
• дату присвоения признака неприбыльности или его изменения;
• дату и номер решения о включении, повторном включении неприбыльной организации в Реестр или изменении признака неприбыльности;
• дату отмены признака неприбыльности;
• дату и номер решения об исключении неприбыльной организации из Реестра;
• наименование и идентификационный код контролирующего органа.

Порядком не предусмотрено отражение в новом Реестре справочных сведений о местонахождении организации, данных о руководителях, главных бухгалтерах, учредителях неприбыльной организации; экономических сведений, которые характеризуют финансово-экономические показатели хозяйственной деятельности неприбыльной организации.

Создание и ведение Реестра осуществляется ГФС.

В целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц сведениями, которые содержатся в Реестре, на официальном веб-сайте ГФС обеспечивается открытый доступ к таким сведениям (пункт 12 Порядка).

Определен порядок представления документов для включения в Реестр

Порядок и способы представления документов для включения в Реестр определены пунктом 6 Порядка.

Для включения в Реестр неприбыльная организация подает в контролирующий орган:

• регистрационное заявление по форме № 1-РН;
• копии учредительных документов неприбыльной организации;
• для жилищно-строительных кооперативов – также копии документов, которые подтверждают дату приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома и факт сооружения или приобретения такого дома жилищно-строительным (жилищным) кооперативом.

Форма регистрационного заявления № 1-РН установлена согласно приложению 1 к Порядку.

Копии учредительных документов и документов, которые подтверждают дату приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома и факт сооружения или приобретения такого дома жилищно-строительным (жилищным) кооперативом, обязательно заверяются подписью руководителя или представителя такой организации
(кооператива) и скрепляются печатью (при наличии).

При этом не требуется предоставления неприбыльными организациями копий учредительных документов, которые обнародованы на портале электронных сервисов в соответствии с Законом № 755.

Регистрационное заявление и копии указанных документов могут быть поданы (отправлены) неприбыльной организацией одним из следующих способов:

• лично руководителем или представителем неприбыльной организации (в обоих случаях с документальным подтверждением лица и его полномочий) или уполномоченным на это лицом;
• по почте с уведомлением о вручении и описью вложения;
• средствами электронной связи в электронной форме с соблюдением условия относительно регистрации электронной подписи подотчетных лиц в порядке, определенном законодательством, если учредительные документы обнародованы на портале электронных сервисов в соответствии с Законом № 755;
• государственному регистратору как приложение к заявлению о государственной регистрации создания юридического лица (в соответствии с частью первой статьи 17 Закона № 755). Такое заявление в электронной форме в установленном порядке передается техническим администратором Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований в контролирующий орган вместе со сведениями о государственной регистрации создания юридического лица согласно Закону № 755.

С учетом положений Порядка целесообразно для каждого типа документов рассмотреть возможные способы их представления.

Таким образом, регистрационное заявление неприбыльная организация может подать одним из перечисленных способов, которые являются удобными для такой организации.

Заверенные копии учредительных документов могут быть поданы непосредственно в контролирующий орган или отправлены по его адресу по почте.

Заверенные копии документов, которые подтверждают дату приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома и факт сооружения или приобретения такого дома жилищно-строительным (жилищным) кооперативом, подаются только в контролирующий орган – непосредственно или отправляются на его адрес по почте.

Рассмотрение поданных неприбыльными
организациями документов

Контролирующий орган может проводить проверку сведений, которые содержатся в поданных документах, относительно соответствия требованиям, установленным Кодексом и законодательством, регулирующим деятельность соответствующей неприбыльной организации.

Доступ к учредительным документам, которые обнародованы на портале электронных сервисов, контролирующий орган получает в соответствии с Порядком предоставление сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, утвержденным приказом Министерства юстиции Украины от 10.06.16 г. № 1657/5.

Регистрационное заявление и документы, которые прилагаются к нему, рассматриваются в течение 14 календарных дней со дня их получения (пункт 8 Порядка).

По результатам такого рассмотрения контролирующим органом принимается решение:

• о включении, повторном включении, отказе во включении неприбыльной организации в Реестр;
• исключении неприбыльной организации из Реестра;
• изменении признака неприбыльности.

Контролирующий орган отказывает неприбыльной организации во включении в Реестр в случае:

• представления неприбыльной организацией неполного пакета документов;
• несоответствия неприбыльной организации требованиям Кодекса.

Соответствующее решение готовится в двух экземплярах, один из которых предоставляется неприбыльной организации, а второй остается в контролирующем органе. Форма решения определена согласно приложению 2 к Порядку.

После получения решения об отказе во включении в Реестр неприбыльная организация может устранить недостатки и повторно подать документы в контролирующий орган в соответствии с пунктом 6 Порядка.

Повторно отправленное регистрационное заявление также рассматривается в течение 14 календарных дней с принятием соответствующего решения.

Включение неприбыльной
организации в новый Реестр

Включение неприбыльной организации в Реестр осуществляется контролирующим органом с присвоением ей признака неприбыльности (пункт 5 Порядка).

Пунктом 7 Порядка предусмотрены условия включения контролирующим органом неприбыльной организации в Реестр.

Так, в Реестр включается неприбыльная организация, учредительные документы которой одновременно соответствуют требованиям подпункта 133.4.1 пункта 133.4 статьи 133 Кодекса, в частности:

• создана и зарегистрирована в порядке, определенном законом, регулирующим деятельность соответствующей неприбыльной организации;
• учредительные документы неприбыльной организации содержат запрет распределения полученных доходов (прибылей) или их части среди учредителей (участников), членов такой организации, работников (кроме оплаты их труда, начисления единого социального взноса), членов органов управления и других связанных с ними лиц;
• учредительные документы неприбыльной организации предусматривают передачу активов одной или нескольким неприбыльным организациям соответствующего вида или зачисление в доход бюджета в случае прекращения юридического лица (в результате его ликвидации, слияния, разделения, присоединения или преобразования). Положение настоящего абзаца не распространяется на объединения и ассоциации объединений совладельцев многоквартирных домов.

Кроме того, для жилищно-строительных кооперативов вопросы включения в Реестр рассматриваются также при наличии заверенных копий документов, подтверждающих дату приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома и факт сооружения или приобретения такого дома жилищно-строительным (жилищным) кооперативом.

Контроль за достоверностью и актуализацией данных Реестра

Контролирующий орган осуществляет мониторинг сведений, которые содержатся в Реестре, а также сведений относительно наименования неприбыльной организации, других сведений, указанных в регистрационном заявлении, полученных из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, относительно неприбыльных организаций (пункт 13 Порядка). По результатам такого мониторинга контролирующий орган:

• вносит соответствующие изменения в идентификационные и регистрационные сведения
  о неприбыльной организации, которые содержатся в Реестре;
• выдает (отправляет) неприбыльной организации решение об изменении признака неприбыльности и вносит соответствующие записи (изменения) в Реестр – в случае установления оснований для изменения признака неприбыльности.

Регистрация изменений относительно неприбыльной организации

В случае изменения организационно-правовой формы неприбыльной организации, внесения изменений в ее учредительные документы или учредительные документы организации вышестоящего уровня, на основании которых действует неприбыльная организация (например, для первичных организаций политических партий или организаций профессиональных союзов), в контролирующий орган подается регистрационное заявление с отметкой «изменения» с предоставлением в соответствии с пунктом 6 Порядка копий документов (пункт 14 Порядка).

Заявление и копии документов должны быть поданы в течение 10 рабочих дней:

• со дня государственной регистрации таких изменений,
• с момента возникновения указанных в данном пункте обстоятельств – в случае, если государственная регистрация изменений не осуществляется.

По результатам рассмотрения регистрационного заявления с отметкой «изменения» контролирующий орган в соответствии с пунктами 7 и 8 Порядка вносит записи (изменения) в Реестр и выдает неприбыльной организации решение о повторном включении неприбыльной организации в Реестр или об изменении признака неприбыльности, или об отказе в повторном включении организации в Реестр (пункт 15 Порядка). В случае принятия решения об отказе в повторном включении организации в Реестр в форме решения, предусмотренного приложением 2 к Порядку, отметка проставляется в поле «об отказе во включении».

Во время повторного включения неприбыльной организации в Реестр признак неприбыльности
и дата ее присвоения не изменяются.

Исключение неприбыльной организации из Реестра

Порядок исключения неприбыльной организации из Реестра определен пунктом 16 Порядка и осуществляется на основании решения контролирующего органа в случае:

• использования доходов (прибылей) неприбыльной организации для иных целей, нежели содержание такой организации, реализации цели (целей, задач) и направлений деятельности, определенных ее учредительными документами;
• распределения доходов (прибылей) неприбыльной организации или их части среди учредителей (участников), членов такой организации, работников (кроме оплаты их труда, начисления единого социального взноса), членов органов управления и других связанных с ними лиц;
• несоответствия учредительных документов неприбыльной организации требованиям, установленным пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса;
• утверждения ликвидационного баланса, передаточного акта или распределительного баланса неприбыльной организацией, которая прекращается в результате реорганизации (слияния, присоединения, разделения или преобразования) или ликвидации;
• по инициативе неприбыльной организации.

Решение об исключении неприбыльной организации из Реестра отправляется такой организации в порядке, определенном статьей 42 Кодекса, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случае исключения неприбыльной организации из Реестра новым Порядком не предусматривается обязанность возврата такой организацией в контролирующий орган оригинала решения о включении в Реестр.

Исключение неприбыльной организации из Реестра осуществляется путем отмены присвоенного ей признака неприбыльности (пункт 17 Порядка).

Приложения к Порядку

Форма регистрационного заявления № 1-РН (приложение 1 к Порядку).

Новая форма регистрационного заявления № 1-РН значительно сокращена и содержит минимальный набор данных о неприбыльной организации, что дает возможность значительно уменьшить время на ее заполнение.

В отличие от формы, которая была установлена Положением № 37, не требуется заполнение следующих данных:

• виды деятельности по КВЭД;
• сведения о государственной регистрации;
• сведения о банковских счетах;
• местонахождение неприбыльного учреждения (организации);
• сведения об учредителях – юридических лицах и физических лицах.

В то же время регистрационная форма дополнена новыми данными:

• код согласно ЕГРПОУ и наименование организации вышестоящего уровня (заполняется неприбыльными организациями, которые в соответствии с законом действуют на основании учредительных документов организации вышестоящего уровня);
• добавлено поле «Учредительные документы обнародованы на портале электронных сервисов в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований», которое предусматривает проставление соответствующей отметки.

Форма решения, которое принимается контролирующим органом (приложение 2 к Порядку).

Новая форма решения предусматривает указание в соответствующем поле типа принятого контролирующим органом решения, а именно:

• о включении;
• о повторном включении;
• об исключении;
• об отказе во включении (указывается также при отказе в повторном включении);
• об изменении признака неприбыльности;
• о присвоении предприятию, учреждению, организации признака неприбыльности (по результатам подтверждения соответствия неприбыльной организации требованиям, установленным пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса).

Обращаем внимание, что решения о присвоении предприятию, учреждению, организации признака неприбыльности (по результатам подтверждения соответствия неприбыльной организации требованиям, установленным пунктом 133.4 статьи 133 Кодекса) принимаются контролирующим органом только в переходный период, для внесения неприбыльных организаций в новый Реестр.

В решении может быть проставлена только одна отметка в соответствующем поле типа решения.

Форма решения дополнена дополнительными сведениями, что дает возможность сохранения необходимой информации о неприбыльной организации относительно нахождения ее в Реестре, в частности:

• дата присвоения признака неприбыльности;
• дата отмены признака неприбыльности;
• дата включения неприбыльной организации в Реестр неприбыльных учреждений и организаций, начиная с которой определяется срок непрерывной регистрации неприбыльной организации.

Главным управлениям ГФС в областях, г. Киеве и Офису крупных налогоплательщиков ГФС довести указанное письмо до сведения налогоплательщиков и подчиненных подразделений в целях использования в работе и обеспечить учет при проведении контрольно-проверочной работы и процедур административного обжалования.

Председатель                                                                                                     P. НАСИРОВ