О полномочиях ГУ ГФС в г. Киеве на осуществление документальных внеплановых выездных проверок соблюдения таможенного законодательства

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 05.05.2016 № 10088/6 / 99-99-14-03-03-15

 
Государственная фискальная служба Украины рассмотрела обращение .... о предоставлении налоговой консультации в соответствии с пунктом 52.4 статьи 52 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ о наличии полномочий у Главного управления ГФС в г. Киеве на осуществление документальных внеплановых выездных проверок налогоплательщиков по вопросам соблюдения таможенного законодательства, изменения классификации в товарной подкатегории по таможенным декларациям, а также порядка подписания акта проверки должностными лицами органа ГФС и его регистрации.

По результатам рассмотрения сообщаем следующее.

Статьей 6 Конституции Украины предусмотрено, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных настоящей Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины.

В соответствии с пунктом 4 и 7 Положения о Государственной фискальной службе Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 мая 2014 года № 236 (с изменениями), Государственная фискальная служба Украины в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет контроль за соблюдением налогового, таможенного и иного законодательства контроль за соблюдением которого возложен на ГФС. ГФС осуществляет полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке территориальные органы. ГФС и ее территориальные органы являются органами доходов и сборов.

Компетенцию органов ГФС, полномочия их должностных лиц при осуществлении таможенного контроля, порядок осуществления проверок соблюдения законодательства по вопросам государственной таможенного дела определен Таможенным кодексом Украины (далее - Кодекс).

Относительно полномочий ГУ ГФС в г. Киеве на осуществление документальных внеплановых выездных проверок налогоплательщиков по вопросам соблюдения таможенного законодательства следует отметить, что в соответствии с Положением о Главном управлении ГФС в г. Киеве, утвержденного приказом ГФС от 20.08.2014 № 54, ГУ ГФС в г. Киеве является территориальным органом ГФС, который в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль за соблюдением налогового, таможенного и иного законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на ГФС.

По вопросу наличия полномочий на изменение классификации в товарной подкатегории по таможенным декларациям, то частью 4 статьи 69 Кодекса закреплено право органа доходов и сборов самостоятельно классифицировать товары в случае выявления при таможенном оформлении товаров или после него нарушения правил классификации товаров.

При этом согласно части 14 статьи 354 Кодекса решение о правильности определения заявленных в таможенных декларациях кодов товаров согласно УКТВЭД отдельными документами не оформляются, а указываются в акте о результатах проверки.

По вопросу оформления результатов проверок, а также порядка подписания должностными лицами органов ГФС актов проверок и их регистрации необходимо отметить следующее.
В соответствии со статьей 354 Кодекса результаты проверок оформляются в форме акта или справки, которые подписываются должностными лицами органов доходов и сборов и руководителем предприятия, которое проверялось, или уполномоченным им лицом.

Акт (справка) о результатах проверки составляется в двух экземплярах, подписывается должностными лицами органов доходов и сборов, проводившими проверку, и регистрируется в органе доходов и сборов в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем ​​окончания установленного для проведения проверки срока.

Акт (справка) проверки после его регистрации в течение трех рабочих дней вручается для подписания руководителю предприятия или уполномоченному им лицу или направляется предприятию в порядке, установленном Налоговым кодексом Украины для направления (вручения) налоговых уведомлений-решений.

Вместе с тем Кодексом не предусмотрена возможность переноса законодательно установленных сроков составления, регистрации и вручения (направления) акта проверки или признания его недействительным в случае отсутствия подписи отдельных должностных лиц, проводивших проверку, в частности, в случаях их отпуска, увольнения, пребывания на больничном и т. д. 
 
Первый заместитель Председателя                                                                                    С.В. Билан