Можно ли вернуть денежные средства, уплаченные за лицензии, если ГНС такие лицензии не выдавались

Может ли СХ вернуть денежные средства, уплаченные за лицензии на производство спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков и табачных изделий и горючего, оптовую торговлю спиртом этиловым, спиртовыми дистиллятами, оптовую и розничную торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями и горючим, на хранение горючего, если такие лицензии не выдавались контролирующим органом? 

Статьями 3 и 15 Закона от 19.12.1995 № 481/95-BP «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков, табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и горючего» (далее – Закон № 481) установлено, что лицензии на производство спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков и табачных изделий и горючего, оптовую торговлю спиртом этиловым, спиртовыми дистиллятами, оптовую и розничную торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями и горючим, на хранение горючего (далее – лицензии) выдаются по заявлению субъекта хозяйствования (далее – СХ) (в т. ч. иностранного СХ, действующего через свое зарегистрированное постоянное представительство), к которому прилагаются определенные Законом № 481 документы. 

Согласно ст. 16 Закона № 481 контроль за уплатой годовой платы за лицензии осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным КМУ выдавать лицензии. Для осуществления контроля СХ (в т. ч. иностранное СХ, действующее через свое зарегистрированное постоянное представительство) представляет указанному органу копию платежной инструкции на перечисление платы очередного платежа за лицензию с отметкой банка/небанковского предоставителя платежных услуг о дате ее выполнения . 

Лицензии или решение об отказе в их выдаче выдаются заявителю органом исполнительной власти, уполномоченным КМУ, в сроки, установленные Законом № 481. В решении об отказе в выдаче лицензии должно быть указано основание для отказа. 

Согласно пп. 14.1.115 Налогового кодекса (далее – НК) излишне уплаченные денежные обязательства – суммы денежных средств, которые на определенную дату зачислены в соответствующий бюджет или на единый счет сверх начисленных сумм денежных обязательств, предельный срок уплаты которых наступил на такую дату. 

Условия возврата ошибочно и/или излишне уплаченных денежных обязательств предусмотрены ст. 43 НК.

В частности, обязательным условием для осуществления возврата сумм денежного обязательства и пени является представление налогоплательщиком заявления о таком возврате (кроме возврата излишне удержанных (уплаченных) сумм НДФЛ, возвращаемых контролирующим органом на основании поданной налогоплательщиком налоговой декларации за отчетный календарный год по результатам проведения перерасчета его общего годового налогооблагаемого дохода) в течение 1 095 дней со дня возникновения ошибочно и/или излишне уплаченной суммы и/или пени (п. 43.3 НК). 

Налогоплательщик подает заявление о возврате ошибочно и/или излишне уплаченных денежных обязательств и пени в произвольной форме, в которой указывает направление перечисления денежных средств: на счет налогоплательщика в банке, небанковскому предоставителю платежных услуг; на единый счет (при его использовании); на погашение денежного обязательства и/или налогового долга по другим платежам, контроль за взиманием которых возложен на контролирующие органы, независимо от вида бюджета; возврат в наличной форме денежных средств в случае отсутствия у налогоплательщика счета в банке, небанковскому предоставителю платежных услуг (п. 43.4 НК). 

Контролирующий орган не позднее чем за пять рабочих дней до истечения двадцатидневного срока со дня подачи налогоплательщиком заявления готовит заключение о возврате причитающихся сумм денежных средств из соответствующего бюджета или с единого счета и представляет его для исполнения в орган, осуществляющий казначейское обслуживание бюджетных средств. 

На основании полученного заключения орган, осуществляющий казначейское обслуживание бюджетных средств, в течение пяти рабочих дней осуществляет возврат ошибочно и/или излишне уплаченных денежных обязательств и пени налогоплательщикам в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной финансовой политики (п. 43.5 НК). 

Следовательно, для возврата денежных средств, уплаченных за лицензии, если такие лицензии не выдавались контролирующим органом, СХ должен подать заявление о возврате денежных средств, копию платежной инструкции на перечисление платы за лицензию с отметкой банка/небанковского предоставителя платежных услуг и, при наличии, копию решения об отказе в выдаче лицензии. 

ОИР, категория 113.04