Может ли плательщик получить по запросу служебную информацию от ГНС

Может ли налогоплательщик получить от контролирующего органа по запросу информацию, относящуюся к служебной?

Согласно п. 71.1 Налогового кодекса (далее – НК) информационно-аналитическое обеспечение деятельности контролирующих органов – это комплекс мероприятий по сбору, проработке и использованию информации, необходимой для выполнения возложенных на контролирующие органы функций.

Пунктом 74.1 НК установлено, что налоговая информация, собранная в соответствии с НК, хранится в базах данных Информационных, телекоммуникационных и информационно-телекоммуникационных систем (далее – Информационные системы) центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную налоговую политику.

Информационные системы и способы их обеспечения, разработанные, изготовленные или приобретенные центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную налоговую политику, являются государственной собственностью.

Система защиты налоговой информации, хранящаяся в базах данных Информационных систем, устанавливается центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную налоговую политику.

Внесение информации в базы данных Информационных систем и ее обработка осуществляются контролирующим органом, определенным пп. 41.1.1 НК, а также контролирующим органом, определенным пп. 41.1.2 НК, в порядке информационного взаимодействия в соответствии с п. 41.2 НК.

Собранная налоговая информация и результаты ее обработки используются для выполнения возложенных на контролирующие органы функций и задач, а также центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную финансовую политику, для формирования и реализации единой государственной налоговой политики (п. 74.3 НК).

В соответствии со ст. 20 Закона от 02.10.1992 № 2657-XII «Об информации» (далее – Закон № 2657) по порядку доступа информация делится на открытую информацию и информацию с ограниченным доступом.

Любая информация открыта, кроме отнесенной законом к информации с ограниченным доступом.

Информацией с ограниченным доступом является, в частности, служебная информация (ч. 1 ст. 21 Закона №2657).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона от 13.01.2011 № 2939-VI «О доступе к публичной информации» (далее – Закон № 2939) в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 6 Закона № 2939 к служебной может относиться информация, содержащаяся в документах субъектов властных полномочий, составляющих внутриведомственную служебную корреспонденцию, докладные записки, рекомендации, если они связаны с разработкой направления деятельности учреждения или осуществлением контрольных, надзорных функций органами государственной власти, процессу принятия решений и предшествуют публичному обсуждению и/или принятию решений.

Документам, содержащим информацию, составляющую служебную информацию, присваивается гриф «для служебного пользования». Доступ к таким документам предоставляется в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона № 2939 (ч. 2 ст. 9 Закона № 2939).

Перечень сведений, составляющих служебную информацию, который составляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими субъектами властных полномочий, в том числе во исполнение делегированных полномочий, не может быть ограниченным в доступе (ч. 3 ст. 9 Закона № 2939).

Итак, предоставление ГНС налогоплательщику служебной информации по запросу на информацию осуществляется с учетом ограничений, установленных Законом № 2939.

ОИР, категория 135.05