Кто выдает разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками

Больше по теме:

Нужно ли уплачивать экологический налог за временное хранение отходов – аккумуляторов, шин?

Нужно ли платить арендную плату за заминированный или загрязненный земельный участок

Какой орган выдает разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками?

Частью 1 ст. 1 «Определение терминов» Закона от 16.10.1992 № 2707-ХІІ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 2707) установлено, что выброс – это поступление в атмосферный воздух загрязняющих веществ или смеси таких веществ.

Согласно ч. 1–3 ст. 11¹ Закона № 2707 выдача (отказ в выдаче) разрешения на выбросы осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, областными, Киевской, Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам охраны окружающей среды или через центры предоставления административных услуг в течение двадцати рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для его выдачи, бесплатно в соответствии с Законом от 06.09.2005 № 2806-IV «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» в порядке, установленном КМУ.

Подача предприятием (уполномоченным им органом или лицом) заявления о получении (прекращении действия) разрешения на выбросы, а также выдача (отказ в выдаче, прекращении действия) такого разрешения на выбросы и уведомление об оставлении заявления без движения осуществляются в бумажной и/или электронной формах.

Для получения разрешения на выбросы субъект хозяйствования, объект которого относится к первой группе, и субъект хозяйствования, объект которого находится на территории зоны отчуждения, зоны безусловного (обязательного) отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, подает центральному органу исполнительной власти, или через центры предоставления административных услуг, а субъект хозяйствования, объект которого относится ко второй или третьей группе, – областным, Киевской, Севастопольской городским государственным администрациям, органу исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам охраны окружающей природной среды или через центры предоставления административных услуг:

• документы, в которых обосновываются объемы выбросов загрязняющих веществ, оформленные в соответствии с требованиями, утвержденными центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, в бумажной и/или электронной форме;
• сведения, подтверждающие факт и дату опубликования в местных печатных средствах массовой информации сообщения о намерении получить разрешение на выбросы, с указанием адреса областной, Киевской, Севастопольской городских государственных администраций, органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам охраны окружающей природной среды, которым могут присылаться замечания общественных организаций и отдельных граждан в порядке, установленном КМУ;
• сведения о наличии вывода об оценке влияния на окружающую среду, в котором определена допустимость осуществления планируемой деятельности, которая согласно требованиям Закона от 23.05.2017 № 2059-VIII «Об оценке воздействия на окружающую среду» подлежит оцениванию влияния на окружающую среду;
• уведомления областной, Киевской, Севастопольской городских государственных администраций, органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам охраны окружающей природной среды о наличии или отсутствии замечаний общественности относительно выдачи субъекту хозяйствования разрешения на выбросы, предоставляемого в порядке, установленном КМУ.

Согласно п. 1 Положения о Минэкономики, утвержденного постановлением КМУ от 21.07.2025 № 903 (далее – Положение № 903), Минэкономики является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется КМУ.

Минэкономики является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует, в частности, государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, экологической и – в пределах полномочий, предусмотренных законом, – биологической и генетической безопасности.

Минэкономики в соответствии с возложенными на него задачами, в частности, выдает, аннулирует, осуществляет переоформление документов разрешительного характера на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками для объектов, поставленных на государственный учет и имеющих производства или технологическое оборудование, на которых должны внедряться экологически безопасные технологии и методы на территории зоны отчуждения, зоны безусловного (обязательного) отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы (абзац первый и третий пп. 351 п. 4 Положения № 903).

Порядок проведения работ, связанных с выдачей разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, учета субъектов хозяйствования, получивших такие разрешения, утвержден постановлением КМУ от 13.03.2002 № 302 (далее – Порядок № 302).

Разрешение на выбросы – это документ разрешительного характера в сфере охраны атмосферного воздуха, дающий право субъектам хозяйствования эксплуатировать объекты, из которых поступают в атмосферный воздух загрязняющие вещества или их смеси (пп. 2 п. 2 Порядка № 302).

Для получения разрешения на выбросы субъект хозяйствования подает в разрешительный орган или через центры предоставления административных услуг (в случае, когда такая услуга предоставляется через центр предоставления административных услуг) в бумажной и/или электронной форме заявление о получении разрешения на выбросы и документы, определенные ст. 11¹ Закона № 2707 (п. 30 Порядка № 302).

Следовательно, выдача (отказ в выдаче) разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками осуществляется Минэкономики, областными, Киевской городской государственными администрациями или через центры предоставления административных услуг (в случае, когда такая услуга предоставляется через центр предоставления административных услуг) в течение двадцати рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для его выдачи.

Следует отметить, что временно, в течение действия военного положения в Украине и шести месяцев после месяца, в котором военное положение будет прекращено или отменено, разрешается эксплуатация генераторов, систем бесперебойного электропитания, электрогенераторных установок без получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, кроме случаев, если они являются неотъемлемой частью объекта недвижимого имущества, введенного в эксплуатацию до 24 февраля 2022 года (п. 1² разд. IX «Заключительные положения» Закона № 2707).

Частью 19 ст. 11 Закона № 2707 установлено, что операторы установок, осуществляющих виды деятельности, определенные в приложении к Закону от 16.07.2024 № 3855-IX «Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения» (далее – Закон № 3855), получают интегрированное экологическое разрешение на основаниях и в порядке, определенных Законом № 3855. При наличии интегрированного экологического разрешения разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, условия по которым определены интегрированным экологическим разрешением, не выдается.

ОИР, категория 117.06