Как списать уничтоженное или испорченное имущество в связи с российской вооруженной агрессией против Украины

В соответствии со ст. 1 Закона от 15.04.2014 № 1207-VII «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» (далее – Закон № 1207) временно оккупированная российской федерацией территория Украины является неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется действие Конституции и законов Украины, а также международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой. 

Согласно ст. 11 настоящего Закона, за физическими лицами, независимо от обретения ими статуса беженца или иного специального правового статуса, предприятиями, учреждениями, организациями сохраняется право собственности и другие вещные права на имущество, в том числе на недвижимое имущество, включая земельные участки, находящиеся на временно оккупированной территории, если оно приобретено в соответствии с законами Украины.

В соответствии с Законом от 16.07.1999 № 996-XIV «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» (далее – Закон) бухгалтерский учет является обязательным видом учета, который ведется предприятием. Финансовая, налоговая, статистическая и другие виды отчетности, использующие денежный измеритель, основываются на данных бухгалтерского учета. 

Основанием для бухгалтерского учета хозяйственных операций являются первичные документы – это документы, содержащие сведения о хозяйственной операции (действии или событии, которое вызывает изменения в структуре активов и обязательств, собственном капитале предприятия). 

Первичные документы могут быть составлены в бумажной или электронной форме и должны иметь обязательные реквизиты, предусмотренные Законом. 

Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятия обязаны проводить инвентаризацию активов и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие, состояние и оценка. 

Согласно Порядку представления финансовой отчетности, утвержденному постановлением КМУ от 28.02.2000 № 419 (далее – Порядок № 419), и Положением об инвентаризации активов и обязательств, утвержденным приказом Минфина от 02.09.2014 № 879 (далее – Положение № 879), проведение инвентаризации обязательно в случае, в частности, установления фактов краж или злоупотреблений, порчи ценностей (на день установления таких фактов); техногенных аварий, пожара или стихийного бедствия (на день после окончания явлений) в объеме, определенном руководителем предприятия.

Предприятия, которые с даты начала временной оккупации имели местонахождение на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя, на временно оккупированной территории в Донецкой и Луганской областях, территории антитеррористической операции и/или осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии российской федерации в Донецкой и Луганской областях и предприятия, которые имели (имеют) местонахождение в районах проведения военных (боевых) действий в период действия военного положения, или предприятия, структурные подразделения (обособленное имущество) которых расположены на (в) таких территориях (районах), проводят инвентаризацию в случае возможности безопасного и беспрепятственного доступа уполномоченных лиц к активам, первичным документам и регистрам бухгалтерского учета, в которых отражены обязательства и собственный капитал предприятий.

В годовой финансовой отчетности информация об активах, к которым невозможно обеспечить безопасный и беспрепятственный доступ, и обязательства и собственный капитал, которые не могут быть документально подтверждены в связи с отсутствием доступа к соответствующим первичным документам и регистрам бухгалтерского учета, отражается по данным бухгалтерского учета 

Предприятия, указанные в абзаце десятом п. 12 Порядка № 419, обязаны провести инвентаризацию по состоянию на первое число месяца, следующего за месяцем, в котором появилась возможность доступа к активам, первичным документам и регистрам бухгалтерского учета, и отразить результаты инвентаризации в бухгалтерском учете соответствующего отчетного периода 

Руководители предприятий, указанных в абзаце десятом п. 12 Порядка № 419, в случае установления фактов похищения (хищения), недостачи, уничтожения (порчи) имущества могут принять решение о проведении инвентаризации отдельно определенного имущества на день установления таких фактов. 

Районы проведения военных (боевых) действий в период действия военного положения определяются в соответствии с законодательством. 

В соответствии с Положением № 879 при инвентаризации активов и обязательств проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние, соответствие критериям признания и оценка. 

Для фиксирования наличия, состояния и оценки активов предприятия и тех активов, которые принадлежат другим предприятиям и учитываются вне баланса, применяются инвентаризационные описи, которые оформляются в соответствии с требованиями, установленными Положением о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденным приказом Минфина от 24.05.1995 № 88, зарегистрированным в Министерстве юстиции 05.06.1995 № 168/704, для первичных документов с учетом обязательных реквизитов и требований, предусмотренных Положением № 879. 

Согласно Положению № 879, обнаруженные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием активов и обязательств и данными бухгалтерского учета регулируются предприятиями в следующем порядке, в частности: 

• нехватка запасов в пределах установленных норм естественной убыли, выявленная при инвентаризации, списывается по распоряжению руководителя предприятия на расходы; 
• нехватка ценностей сверх норм естественной убыли, а также потери от порчи ценностей списываются с баланса и относятся на счет виновных лиц в размере, определенном в соответствии с законодательством, в случае если виновные лица не установлены, они засчитываются на небалансовый счет до момента установления виновных лиц или закрытия дела согласно законодательству. 

Размер ущерба от хищения, недостач, уничтожения (порчи) материальных ценностей определяется в соответствии с законодательством. 

Следует отметить, что Порядок определения ущерба и убытков, причиненного Украине в результате вооруженной агрессии российской федерации, утвержден постановлением КМУ от 20.03.2022 № 326.

Порядок выполнения неотложных работ относительно ликвидации последствий вооруженной агрессии российской федерации, связанных с повреждением зданий и сооружений, утвержден постановлением КМУ от 19.04.2022 № 473. Настоящий Порядок применяется для фиксации повреждений, обусловленных вооруженной агрессией российской федерации, зданий и сооружений частной и коммунальной форм собственности, а также может применяться для фиксации повреждений зданий и сооружений государственной формы собственности.

Таким образом, необоротные активы и запасы, которые отражались в бухгалтерском учете до введения военного положения и на дату составления финансовой отчетности фактически находятся на временно оккупированной территории или в районах проведения военных (боевых) действий, продолжают учитываться в составе активов предприятия. 

Одновременно предприятие должно оценить негативное влияние изменений в экономической и правовой среде и признать суммы потерь от уменьшения полезности необоротных активов до момента наступления условий доступа к таким активам, проведения инвентаризации и принятия решения относительно их списания или восстановления полезности. 

При этом предприятия, находящиеся в районах проведения военных (боевых) действий и применяющие для ведения бухгалтерского учета НП(С)БУ, выявленные в результате инвентаризации недостачи, потери или уничтожение необоротных активов и запасов на основании оформленных документов должным образом отражают в составе издержек предприятия. 

Информация об отсутствии доступа к активам и первичным документам предприятия указывается в примечаниях к финансовой отчетности. 

Согласно Закону ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, сохранение обработанных документов, регистров и отчетности в течение установленного срока, но не менее трех лет, несет уполномоченный орган (должностное лицо), осуществляющий руководство предприятием, или собственник в соответствии с законодательством и учредительными документами. 

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины. 

Общие правовые, экономические и социальные основы создания торгово-промышленных палат в Украине, организационно-правовые формы и направления их деятельности, а также принципы их взаимоотношений с государством определяет Закон от 02.12.1997 № 671/97-ВР «О торгово-промышленных палатах в Украине» (далее – Закон № 671). 

Согласно ст. 15 Закона от 12.05.2015 № 389-VIII «О правовом режиме военного положения», территориальные общины, на территориях которых ведутся боевые действия, а также населенные пункты, которые являются окруенными, определяются соответствующими областными военными администрациями по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных сил Украины. 

В соответствии со ст. 3 Закона № 1207 административная граница между временно оккупированной территорией и другой территорией Украины определяется КМУ. 

В свободном доступе есть перечень территориальных общин, которые расположены в районе проведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окруженные (блокированные), сформированный Министерством по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины по согласованию с Минобороны на основании предложений соответствующих областных и Киевской городской военной администрации. 

В частности, перечень территориальных общин, расположенных в районах проведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окружении (блокировании), утверждается приказом Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий.

Следует отметить, что письма министерств не устанавливают нормы права, носят исключительно рекомендательный и информативный характер. 

Пресс-служба ГНС

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm