Изменения в законодательство, действующие с сентября 2019 года

С 1 сентября вступают в силу изменения в Инструкцию о ведении кассовых операций банками в Украине, утвержденную постановлением Правления НБУ от 25.09.18 г. № 103, в частности:

• отменена карточка с образцами подписей клиентов при обслуживании банком их счета;
• предусмотрена сдача банками наличности в национальной валюте на договорных условиях для обязательного последующего ее вывоза уполномоченными банками/банками (филиалами, отделениями) (далее – банк) в НБУ (в т. ч. обязательный вывоз непригодных к обращению банкнот и монет в НБУ или передача их уполномоченным и другим банкам;
• установлено, что банк должен удовлетворять потребности своих клиентов в наличности в первую очередь за счет собственных поступлений и перераспределения наличности в собственной сети, а в случае ее недостаточности – приобретения ее в уполномоченных и других банках и получения подкрепления наличностью в НБУ;
• введен контроль НБУ за качеством пригодных к обращению банкнот гривни, отсортированных автоматизированно на собственном оборудовании банка;
• изменен порядок хранения разменных монет в хранилищах банков и определения ответственных за такие хранилища лиц.

С 25 октября вступит в силу норма об установлении единых характеристик упаковочных материалов для банкнот новых номиналов. С 1 ноября из обязательных реквизитов кассовых документов будет исключен реквизит «Код банка» в связи с введением международного номера банковского счета (IBAN) в Украине (постановление Правления НБУ от 15.08.19 г. № 107).

С 1 сентября банкам необходимо применять дополнительные меры безопасности информации, предусмотренные разд. V Положения, утвержденного постановлением Правления НБУ от 28.09.17 г. № 95. Так, банкам запрещается использовать радиотелефоны и/или радиоудлинители телефонной линии без активированных в них алгоритмов шифровки сигнала, который передается радиоканалом. Банки, в частности, обязаны:

• создать и поддерживать в актуальном состоянии (в электронном или бумажном виде) перечень сменных носителей информации банка;
• использовать исключительно идентифицированные сменные носители информации в информационных системах банка и автоматизировать процесс контроля за их использованием. При этом банк имеет право самостоятельно определять методы и средства (технологии) автоматизации такого процесса;
• применять комбинацию программных и программно-аппаратных средств защиты от злоумышленного кода;
• внедрить системы выявления несанкционированного доступа к сети и системы предотвращения такого доступа для защиты периметра сети банка;
• использовать сертификаты открытых ключей, полученные в аккредитованных/зарегистрированных ЦСК, для идентификации и аутентификации, обеспечения конфиденциальности информации во время информационного обмена между информационными системами банка и НБУ и т. п.

С 1 сентября разовая натуральная помощь «пакет малыша» при рождении ребенка комплектуется согласно обновленному (уточненному и дополненному) перечню детских товаров, утвержденному приказом Минсоцполитики от 17.07.18 г. № 1025 в редакции приказа Минсоцполитики от 03.07.19 г. № 1035.

С 1 сентября 2019 года по 31 декабря 2020-го внедряется пилотный проект относительно маркировки контрольными (идентификационными) знаками (далее – маркировка) и проведения мониторинга оборота лекарственных средств (далее – лекарства). В связи с этим:

• Минздрав должен утвердить до 10 сентября этого года перечень участников пилотного проекта; до 1 октября – перечень лекарств, относительно которых вводится маркировка и проводится мониторинг оборота;
• Минэкономразвития – обеспечить до 1 декабря этого года создание и функционирование единой государственной системы проведения мониторинга оборота лекарств (далее – ЕГСМОЛ).

Согласно порядку внедрения пилотного проекта, в частности:

• в проекте могут принимать участие производители, импортеры, дистрибьюторы лекарств, заведения здравоохранения, аптечные заведения;
• маркировка лекарств в целях реализации пилотного проекта осуществляется производителями (импортерами) путем нанесения на каждую упаковку лекарств 2-мерного штрих-кода, который должен соответствовать стандарту ISO/IEC 16022:2006 и содержать информацию о лекарствах, определенную Минздравом;
• каждый контрольный (идентификационный) знак производитель лекарств вносит в ЕГСМОЛ;
• приоритетными для внедрения маркировки и проведения мониторинга оборота являются лекарства, определенные программой «Доступные лекарства».

Субъект, который желает принять участие в пилотном проекте, должен подать до 1 сентября в Минздрав письменное заявление в произвольной форме (постановление КМУ от 24.07.19 г. № 653).

Со 2 сентября вступают в силу изменения в Методику расчета коэффициента покрытия ликвидностью (LCR), одобренную решением Правления НБУ от 15.02.18 г. № 101-рш, в частности:

• во время определения активов просроченными/непросроченными применяются требования нормативно-правовых актов НБУ по бухучету;
• банки имеют право включать в расчет высококачественных ликвидных активов активы, включенные в пул активов (имущества) и не использованные банком для получения кредитов овернайт и/или кредитов рефинансирования и доступные для использования как обеспечение по таким кредитам;
• уточнены и дополнены составляющие ожидаемых оттоков денежных средств и коэффициенты, определенные в расчете ожидаемых оттоков денежных средств (приложение 2) (решение Правления НБУ от 31.07.19 г. № 540-рш).

С 6 сентября вступает в силу Технический регламент относительно требований к экодизайну для потребления электроэнергии внешними источниками питания в режиме без нагрузки и их среднего коэффициента полезного действия в активном режиме. Внешние источники питания включены в перечень видов продукции, относительно которых органы государственного рыночного надзора осуществляют государственный рыночный надзор, утвержденный постановлением КМУ от 28.12.16 г. № 1069 (далее – Перечень № 1069). Согласно новому п. 51 госнадзор будет осуществлять Госпродпотребслужба (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 150).

С 7 сентября вступает в силу Технический регламент относительно требований к экодизайну для вентиляторов с двигателем с номинальной электрической мощностью от 125 Вт до 500 кВт. Такие вентиляторы включены в Перечень № 1069 (п. 50). Госнадзор будет осуществлять Госпродпотребслужба (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 151).

С 10 сентября вступят в силу изменения в Лицензионные условия, утвержденные постановлением КМУ от 02.12.15 г. № 1000, в частности:

• СХ должен вести хозяйственную деятельность по производству, ремонту, торговле оружием, боеприпасами к нему; производству и продаже спецсредств исключительно в пределах мест осуществления хоздеятельности, указанных в подтверждающих документах, поданных органу лицензирования;
• места (помещения) осуществления хоздеятельности должны: быть изолированы от других помещений, иметь капитальные стены, крепкие перекрытия на потолке и полу, внутренние стены (перегородки), соответствовать требованиям пп. 1 п. 8 Лицензионных условий; иметь две двери с крепкими и надежными замками, в частности наружные из листового металла определенной толщиной; внутренние – решетчатые стальные или оборудованные металлическими ролетами, которые соответствуют мерам безопасности, обрамление дверных проемов из стального профиля;
• помещения для осуществления хоздеятельности по торговле оружием, боеприпасами к нему, спецсредствами, а также ремонту оружия должны иметь необходимые условия для доступа к ним лиц с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения.

Также повышены требования к оборудованию комнаты для хранения оружия, боеприпасов к нему, спецсредств, а также к их размещению.

Лицензионные условия дополнены формой сведений о местах осуществления хозяйственной деятельности (приложение 11). Большинство приложений изложено в новой редакции, в частности форма заявления о получении лицензии; книги учета изготовленных оружия, боеприпасов, спецсредств, оружия, которое поступило для ремонта, и т. п. (постановление КМУ от 26.06.19 г. № 554).

До 10 сентября Нацбанк отправляет банкам, оценивание стойкости которых осуществлялось в два или три этапа, требование о составлении программы капитализации/реструктуризации (далее – программа). До 15 октября банки, которые получили такое требование, подают в НБУ программу, составленную согласно требованиям приложения к Положению, утвержденному постановлением Правления НБУ от 22.12.17 г. № 141. Банк, оценивание стойкости которого в этом году проводилось в три этапа, по результатам которого НБУ определил необходимый уровень нормативов достаточности капитала, должен выполнить программу и обеспечить соблюдение указанного уровня нормативов до 30 сентября 2020 года (постановление Правления НБУ от 09.07.19 г. № 90).

С 12 сентября вступает в силу Технический регламент относительно требований к экодизайну безсальниковых автономных циркуляционных насосов и безсальниковых циркуляционных насосов, интегрированных в устройстве. Эти насосы включены в Перечень № 1069 (п. 48¹). Госнадзор будет осуществлять Госпродпотребслужба (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 153).

С 13 сентября вступает в силу Технический регламент относительно требований к экодизайну для малых, средних и крупных силовых трансформаторов, которые включены в Перечень № 1069 (п. 49). Госнадзор будет осуществлять Госпродпотребслужба (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 152).

Не позднее 13 сентября банк, который до 8 августа получил от НБУ уведомление о смене обслуживающего банка в таможенной декларации (далее – ТД):

• со дня получения такого уведомления не может использовать эту ТД (информацию о ней из реестра ТД, полученную до смены обслуживающего банка) для осуществления валютного надзора за соблюдением резидентом предельных сроков расчетов;
• должен завершить надзор за экспортными операциями в течение 5 рабочих дней с момента получения от НБУ указанной информации (п. 16¹ и 16² разд. IV Инструкции, утвержденной постановлением Правления НБУ от 02.01.19 г. № 7) (постановление Правления НБУ от 06.08.19 г. № 104).

С 14 сентября вступает в силу Технический регламент относительно требований к экодизайну водяных насосов. Эти насосы включены в Перечень № 1069 (п. 48). Госнадзор будет осуществлять Госпродпотребслужба (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 154).

С 15 сентября вступает в силу Технический регламент относительно требований к экодизайну пылесосов, включенных в новый п. 47 (вместо п. 43⁴, который отменен) Перечня № 1069. Госнадзор, как и раньше, будет осуществлять Госпродпотребслужба (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 155).

С 15 сентября вступает в силу Технический регламент относительно требований к экодизайну для простых приемников цифрового телевидения. Такие приемники включены в Перечень № 1069 (п. 46). Госнадзор будет осуществлять Госпродпотребслужба (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 156).

С 15 сентября вступает в силу Технический регламент относительно требований к экодизайну для электродвигателей. Электродвигатели внесены в Перечень № 1069 (п. 45). Госнадзор будет осуществлять Госпродпотребслужба (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 157).

С 15 сентября вступает в силу Технический регламент относительно требований к экодизайну для бытовых холодильных приборов, которые входят в Перечень № 1069 (п. 23). Госнадзор будет осуществлять Госпродпотребслужба (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 158).

С 16 сентября по 11 октября ГП «Национальные информационные системы» будет проводить верификацию нотариусов (будут проверяться сведения, подтверждающие выдачу свидетельства на осуществление нотариальной деятельности).

Напомним, в целях усиления защиты данных Реестра вещных прав и ЕГР, начиная с 22 июля проводится верификация и актуализация сведений о пользователях Единых и Государственных реестров, держателем которых является Минюст: госреестров вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований, а также нотариусов.

Лицам, которые успешно прошли верификацию, выдаются новые идентификаторы доступа (пароли доступа) с одновременной отменой ранее выданных. Тем, кто не прошел верификацию или своевременно не обратился за ее проведением, доступ аннулируется (отменяются их идентификаторы/пароли доступа) (приказ Минюста от 18.07.19 г. № 2185/5).

С 19 сентября вступают в силу изменения в Лицензионные условия осуществления охранной деятельности, утвержденные постановлением КМУ от 18.11.15 г. № 960, в частности:

• в заявление о получении лицензии (изложено в новой редакции) дополнительно вносятся сведения о средствах осуществления охранной деятельности (при наличии), а именно: о наличии специальных средств и транспорта реагирования (новые приложения 2¹ и 2²);
• ежегодно до 15 сентября (по состоянию на 1 сентября) лицензиат должен уведомлять орган лицензирования об изменении данных относительно персонала охраны (его общее количество и уровень квалификации). В настоящий момент такое уведомление направляется до 15 декабря (по состоянию на 1 декабря);
• субъект охранной деятельности должен обеспечить наличие на одежде персонала охраны признака принадлежности к соответствующему субъекту (наименование юрлица или Ф. И. О. (при наличии) физлица-предпринимателя); необходимые условия для доступности лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения к местам осуществления своей деятельности, в которых обслуживаются заказчики услуг (постановление КМУ от 05.07.19 г. № 578).

С 20 сентября для малых мощностей операторов пищевых продуктов вступают в силу п. 2 ч. 2 ст. 20, ст. 21, п. 4 ч. 1 ст. 64 Закона от 23.12.97 г. № 771/97-ВР, изложенного в редакции Закона от 22.07.14 г. № 1602-VII.

Согласно указанным нормам операторы рынка обязаны:

• разрабатывать, вводить в действие и применять постоянно действующие процедуры, основанные на принципах системы анализа опасных факторов и контроля в критических точках (далее – процедуры), а также обеспечивать надлежащую подготовку по вопросам применения процедур ответственных за них лиц во время производства и оборота пищевых продуктов (п. 2 ч. 2 ст. 20);
• соблюдать требования к применению процедур, установленных ст. 21, в частности: предоставлять компетентному органу во время госконтроля доказательства соответствия деятельности требованиям к разработке, внедрению и использованию процедур; гарантировать, что документы, в которых приводится описание процедур, содержат достоверную информацию и т. п.;
• хранить документы и записи о выполнении принципов в течение 3 месяцев после конечной даты продажи пищевого продукта, нанесенной на маркировке, если иное не предусмотрено рекомендациями объединений производителей, и отдельных показателей качества пищевых продуктов (п. 6 ст. 21).

С 20 сентября поступления от сборов за действия, связанные с охраной прав на объекты интеллектуальной собственности (далее – сборы), используются на финансирование легализации компьютерных программ в органах исполнительной власти, наполнение фонда государственного стимулирования создания и использования изобретений (полезных моделей), промышленных образцов. Информация об объеме полученных и использованных средств, которые поступили на счета заведений как сборы, обнародуется на официальных веб-сайтах заведений через Интернет в режиме реального времени и должна содержать: код и вид сбора, размер поступления от сбора и расходов по направлениям использования средств (постановление КМУ от 12.06.19 г. № 496).

С 21 сентября действуют изменения в документы, утвержденные распоряжением Госфинуслуг от 09.07.10 г. № 566. А именно:

• повышены размеры страховых сумм по договорам обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств (далее – ТС): с 100 000 до 130 000 грн на одного пострадавшего – за вред, нанесенный имуществу потерпевших; с 200 000 до 260 000 грн на одного пострадавшего – за вред, причиненный их жизни и здоровью;
• в новой редакции изложены корректирующие коэффициенты и их размеры, а также перечень информации о заключенных внутренних договорах обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных ТС (таблица 1) (распоряжение Нацкомфинуслуг от 09.04.19 г. № 538).

До 22 сентября Минэкономразвития обязано принять меры относительно согласования коллективного управления имущественными авторскими правами, которое осуществляется Украинским агентством по авторским и смежным правам, с нормами Закона от 15.05.18 г. № 2415-VIII.

После 22 сентября – объявить конкурсы на определение аккредитованных организаций коллективного управления в сферах, предусмотренных абзацами четвертым и пятым ч. 5 и абзацами четвертым и пятым ч. 6 ст. 11 данного Закона, и начать прием соответствующих заявлений от организаций коллективного управления, о чем разместить объявление на официальном веб-сайте.

До 1 октября владельцы существенного участия в банках должны подать в НБУ документы и информацию согласно п. 305 гл. 37 разд. V Положения, утвержденного постановлением Правления НБУ от 22.12.18 г. № 149 (далее – Положение), а именно:

• документы для оценки финансового/имущественного состояния владельца существенного участия в банке согласно гл. 18, 19 разд. III Положения;
• извлечение из анкеты лица по форме, утвержденной распорядительным актом НБУ и размещенной на странице официального Интернет-представительства НБУ, с таблицами, которые содержат:
  - о физлице – общую информацию и информацию о правоотношениях, в которых это лицо является поручителем (гарантом), и относительно его деловой репутации;
  - о юрлице – общую информацию и информацию о его деловой репутации, перечне членов наблюдательного совета и исполнительного органа юрлица и их деловой репутации.

Анкеты должны содержать подтверждение лицом предоставленной информации и информацию о том, что лицо не имеет возражений относительно его проверки (постановление Правления НБУ от 27.05.19 г. № 72).

Не позднее 1 октября распорядители акцизных складов (далее – АС), где расположены резервуары, общая вместимость которых превышает 1 000 м³, но не превышает 20 000 м³, обязаны оборудовать их расходомерами-счетчиками и/или уровнемерами-счетчиками и зарегистрировать в Едином государственном реестре расходомеров-счетчиков и уровнемеров-счетчиков уровня горючего в резервуаре.

С 1 октября к распорядителям АС применяются нормы п. 128¹.1 НК, которыми установлены штрафы за нарушение правил учета, производства и оборота горючего или спирта этилового на АС. А именно: 20 000 грн за каждый необорудованный резервуар и/или незарегистрированный уровнемер-счетчик, а также за каждое необорудованное место отпуска горючего наливом с АС или за каждое место получения и отпуска спирта этилового, и/или незарегистрированный расходомер-счетчик/расходомер-счетчик спирта этилового.

В случае повторного в течение года совершения на том же АС любого из названных нарушений размер штрафа повышается до 50 000 грн соответственно (п. 12, 18 подразд. 5 разд ХХ НК).