Источник для осуществления «коронавирусных» доплат соцработникам

Относительно источников осуществления доплаты социальным работникам, предусмотренной постановлением КМУ от 29.04.20 г. № 375 «Некоторые вопросы оплаты труда (денежного обеспечения) отдельных категорий работников, военнослужащих Национальной гвардии и Государственной пограничной службы, должностных лиц Государственной таможенной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты, полицейских, которые обеспечивают жизнедеятельность населения, на период действия карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и на протяжении 30 дней со дня его отмены» (далее – Постановление № 375), Минфин сообщил следующее.

Согласно п. 5 Постановления № 375 дополнительные доплаты к зарплате на период карантина, установленного правительством, отдельным категориям работников, в частности тем, которые обеспечивают жизнедеятельность населения (в т. ч. обеспечение социальными услугами) и вследствие выполнения своих обязанностей имеют непосредственный контакт с населением, осуществляются за счет и в пределах расходов государственного и местных бюджетов, предусмотренных по соответствующим бюджетным программам главных распорядителей бюджетных средств.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодекса (далее – БК) какие-либо бюджетные обязательства и платежи из бюджета осуществляются только при наличии соответствующего бюджетного назначения, если иное не предусмотрено Законом о Госбюджете. Бюджетные назначения устанавливаются этим Законом (решением о местном бюджете) в порядке, определенном БК.

С целью оперативного решения вопросов обеспечения финансовыми ресурсами комплекса неотложных мероприятий, направленных на предотвращение негативных последствий, вызванных возникновением и распространением острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, принят Закон от 13.04.20 г. № 553-IX «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» (далее – Закон № 553). В

Заключительных положениях этого Закона установлено, что временно, до 1 января 2021 года, не применяются, в частности, нормы ч. 10, 11 ст. 23 БК относительно запрета без внесения изменений в Закон о Госбюджете (решение о местном бюджете) изменения размеров, цели и ограничения во времени бюджетных назначений, увеличение по общему и специальному фондам бюджетных назначений на оплату труда работников бюджетных учреждений за счет уменьшения других расходов и увеличения бюджетных назначений на функционирование органов государственной власти (органов власти АР Крым и органов местного самоуправления) за счет уменьшения расходов по другим бюджетным программам (абзац седьмой п. 2 разд. II Закона № 553). 

Местный финансовый орган, исполнительный орган местного совета, соответствующая комиссия местного совета и главный распорядитель бюджетных средств при осуществлении полномочий, определенных частями шестой, седьмой и восьмой ст. 23 БК, учитывают нормы абзаца седьмого п. 2 разд. II Закона № 553.

Относительно повышения тарифов на социальные услуги следует отметить, что это вопрос урегулирован постановлением КМУ от 01.06.20 г. № 428 «Об утверждении Порядка регулирования тарифов на социальные услуги». Согласно этому постановлению в случае изменения на протяжении срока действия тарифа на социальную услугу объема отдельных составляющих экономически обоснованных расходов по причинам, независящим от предоставителей социальных услуг, в частности себестоимости услуги, админрасходов, НДС, учредители предоставителей социальных услуг могут пересматривать тариф на социальную услугу.

Учитывая изложенное, поднятые вопросы должны решаться соответствующими местными органами исполнительной власти и самоуправления в установленном законодательством порядке.

Письмо Минфина от 01.07.20 г. № 09030-01-2/19757.