Вниманию работодателей! О продлении срока действия документов разрешительного характера

Обязанность работодателя получить разрешение на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (далее - разрешение) установлено частью третьей статьи 21 Закона Украины «Об охране труда» (далее - Закон № 2694).

Выдает такие разрешения на безвозмездной основе центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны труда, которым является Гоструда.

Статья 21 Закона является специальной нормой, регламентирующей выдачу, переоформление, аннулирование разрешения.

Такое положение части третьей статьи 21 Закона № 2694 действующее сегодня в редакции Закона Украины от 19 мая 2011 № 3395-VI «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования разрешительных процедур». В соответствии с частью четвертой статьи 21 Закона порядок выдачи разрешений или отказа в их выдаче, переоформлении, выдаче дубликатов, аннулирования разрешений центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, перечни видов работ, машин, механизмов и оборудования повышенной опасности, проведение или эксплуатация (применение) которых требует получения разрешения, и предельные размеры тарифов на проведение экспертизы состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования, заключение которой является основанием для выдачи разрешений, устанавливаются Кабинетом Министров Украины (Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности» от 26.10.2011 № 1107, далее - Порядок № 1107).

Порядок № 1107 вступил в силу 1 ноября 2011 года.

Пунктом 15 Порядка № 1107 установлено, что срок действия разрешения продлевается органом, который его выдал.

Вместе с тем, пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины от 26 октября 2011 года № 1107 признано утратившими силу постановление Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 № 1631 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами »(далее - Порядок № 1631).

Порядок № 1631 не содержал положений, которые предусматриваются Порядком

№ 1107, в части продления срока действия разрешения.

Согласно пункту 3 Порядка № 1631 субъект хозяйственной деятельности, который намерен начать (продолжить) выполнение работы повышенной опасности или эксплуатацию объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (далее - объекты) по перечням согласно приложениям 1 и 2 или проводить обучение работников по вопросам охраны труда других субъектов хозяйственной деятельности, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, привлекаемых к выполнению работ повышенной опасности (далее - обучение по вопросам охраны труда), должен получить соответствующее разрешение Госнадзорохрантруда или его территориального органа.

Порядком № 1631 (пункты 4 и 11) предусматривались следующие виды разрешений:

1) разрешение на начало выполнения работ повышенной опасности со сроком действия 3 года;

2) разрешение на начало эксплуатации объекта со сроком действия 3 года;

3) разрешение на продолжение выполнения работ повышенной опасности со сроком действия 5 лет;

4) разрешение на продолжение эксплуатации объекта со сроком действия 5 лет;

5) разрешение на проведение обучения по вопросам охраны труда со сроком действия 5 лет.

Таким образом, Порядок № 1631 определял пять отдельных документов разрешительного характера.

Субъект хозяйственной деятельности, который намеревался продолжить выполнение работ повышенной опасности или эксплуатацию объекта должен был подать такие же документы (заявление и соответствующее заключение экспертизы) как и для их начала.

Таким образом Порядком № 1631 было установлено одинаковое процедуру получения разрешений на начало выполнения работ повышенной опасности или на начало эксплуатации объекта и разрешений на продолжение выполнения работы повышенной опасности или на продолжение эксплуатации объекта.

С вступлением в силу Порядка № 1107, в частности, были:

- введены новые понятия «применение», «продление срока действия разрешения», «научно-техническая поддержка государственного надзора в области промышленной безопасности и охраны труда»;

- уменьшено количество видов документов разрешительного характера с пяти до трех, а именно:

1) разрешение на выполнение работ повышенной опасности;

2) разрешение на эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;

3) разрешение на применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;

- четко определены основания для переоформления разрешений. (Возможность переоформления действующих разрешений Постановлением № 1631 не предусматривалось.)

- изменено их названия, законодатель отошел от привязки слов «начало», «продолжение» к выполнению работ повышенной опасности и эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;

- изменен срок действия таких разрешений - для видов разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности установлен одинаковый срок их действия -

5 лет, с возможностью продления такого срока, не было предусмотрено Порядком № 1631.

Следует отметить, что нормы, которая бы регламентировала продлении срока действия разрешений, выданных на основании Порядка № 1631, ни законом, ни Порядком № 1107 отдельно не предусмотрено.

Подробнее смотри по ссылке: http://ekonomika.ko.net.ua/?p=2476